俄罗斯议会专门负责调查别斯兰人质事件的委员会２２日公布的正式调查报告指出，俄有关方面在防范恐怖袭击和解救人质过程中存在一些严重问题和不足。

　　调查委员会主席、俄联邦委员会（议会上院）副主席托尔申当天先后在议会两院宣读了调查报告。他指出，安全和其他护法机构没有掌握这一恐怖活动的有关情报，地方也没有对俄内务部的要求予以应有重视，开学当天的治安措施流于形式，在开学典礼仪式上没有武装民警执勤。此外，参与解救行动的领导人和执行人员的职业素质及解救人质指挥部的组织工作也存在一系列严重问题。

　　托尔申说，解救人质指挥部曾试图同恐怖分子谈判，但没能成功。至于学校体育馆当时发生的爆炸，这完全是恐怖分子造成的。他说，对于这一关键问题，一些获救的人质和被俘的一名恐怖分子提供了确凿的证据。

　　报告指出，在２００４年９月发生的俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰第一学校人质事件中，共有１１２８人被劫持为人质。在解救行动中，３１７名人质被恐怖分子杀害，８１１人获救，其中包括５４７名儿童。此外，有两名别斯兰居民在冲进学校时被恐怖分子打死。俄强力部门在解救行动中共有１０人丧生。参与这次袭击的恐怖分子均受到应有惩罚：３１人被当场击毙，１人被判终身监禁。

　　托尔申说，别斯兰悲剧是俄罗斯反恐的一个转折点。１９９５年至２００４年９月，俄境内共发生４０多起重大恐怖活动，房屋、飞机和火车被炸，劫持人质等事件频繁发生。别斯兰事件促使国家动员各种资源，团结一心，协调行动，使反恐局势发生了根本改观。这次事件后，俄再没有发生一起针对平民的重大恐怖活动。