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当地时间4日，美国第110届国会将在华盛顿特区的国会山正式开议，新当选的33位参议员及全部435位众议员将于当天宣誓就职。由于在去年的中期选举中民主党大获全胜，因此新国会启动也标志着民主党人时隔12年重新夺回对参众两院的控制权。
除了关注民主党掌控的国会未来两年中与布什政府的“对峙”之外，有关专家指出，对于美国新国会在对华问题特别是经贸问题上的立场，应该区分看待，不应盲目夸大负面效应。
6大议题给布什当“见面礼”
据当地媒体报道，重新执掌国会的民主党议员已跃跃欲试，他们誓言要在上台100小时以内推动六大优先议题，算是给布什政府的“见面礼”。民调显示，许多美国民众都认为，美国现在正步入“错误的方向”，而在中期选举中胜出的民主党人正是打出了“引领美国走向新方向”的旗号。
据报道，这六大议题分别是：提高最低工资、针对9·11独立调查委员会提出的反恐建议进行立法、松绑对干细胞研究的经费限制、降低大学生就学贷款利率、以竞争方式降低政府医疗保险项目药品支出及停止对大石油公司的补贴和提供替代能源研究的奖励措施。除此之外，民主党也表示将提案立法，禁止国会议员接受游说团体馈赠礼物、邀宴或提供免费旅行。
“民主党主导的国会，首要着眼点仍然是国内问题，”复旦大学美国研究中心教授潘锐对记者说，“对外政策不是排在太靠前的位置。”
潘锐表示，美国的国情特点就是要对选民负责，任何外交政策都是为了满足国内政治需要，所以，包括新任美国众议院议长佩洛西在内的民主党人才会提出在上任后100小时内推动六大国内议题。
对于新国会的“叫板”，布什3日在今年第一次内阁会议后的新闻发布会上表示，新的一年意味着新的机遇，他期待着和新一届国会的合作。
“佩洛西因素”也不可忽视
不过，对中国来说，专家提醒说，向来主张保护中下阶层利益的民主党人可能借贸易失衡对中国施压，特别是当公认为对中国存有偏见的民主党人佩洛西4日正式出任众议院议长之后。
“佩洛西等民主党人会在国内政治的视角下看待对外政策，包括对华经贸政策，”潘锐表示，这方面的负面因素也需要引起关注。
现年66岁的佩洛西去年11月当选美国国会众议院议长，成为美国历史上首位众议院女议长。按照正式程序，佩洛西将在4日的新国会开幕当天正式选出。根据美国宪法，众议院议长排在副总统之后，是美国的第三号人物。
在佩洛西当选之后，就有一些业内人士指出，佩洛西成为众议院议长后可能在对华政策上发出不和谐音。
“从中国进口的商品多了，民主党人便有了借口，认为中国抢占了美国人的工作岗位，指责中国人为操纵汇率，”潘锐说，“新国会也会把对华政策纳入其国内政治轨道，因此，可能提出一些议案，譬如要求人民币大幅升值或是多进口美国商品等等。”
去年12月，今年将出任美国参议院金融委员会主席的民主党参议员鲍克斯就声称，“是时候引入（解决汇率问题的）新举措和新工具了。”鲍克斯所指的新“工具”有一部分是暗指美国国会提出的近20项针对中国的报复提案。而此前有报道称，一些参议院多数派领导正酝酿修改立法，以便在对中国就贸易问题采取报复举措时更加容易。
除此之外，专家还指出，在政治上，美国的新国会也可能在人权或是宗教问题上对中国加以指责。“中美两国的意识形态不一致，中国很容易成为美国政客攻击的靶子，”潘锐说。
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美拟于２０１２年实现财政平衡
美国总统布什３日说，他将在下个月向国会提交一份５年预算计划。根据这份计划，美国联邦政府的财政预算到２０１２年将达到平衡。
布什当天在白宫与其内阁成员举行了今年第一次内阁会议后对新闻媒体说，这份计划将对政府开支进行控制，同时规定优先开支项目。他说，优先开支项目将是国家最急迫的需要，特别是要满足保护国民免受恐怖分子袭击的需要、赢得反恐战争的需要、保持强大国防实力的需要以及将目前实行的减税措施永久化以保持经济增长的需要。
据美国财政部统计，在到去年９月３０日为止的２００６财政年度里，美国的财政赤字约为２４８０亿美元，远低于２００５年度的３１９０亿美元，是继２００２财年１５９０亿美元赤字后的最低水平。
但是，布什政府的平衡预算计划能否实现还是一个问号。据美国国会预算局预测，在到今年９月底结束的２００７财政年度，美国政府的财政赤字将上升到２８６０亿美元，未来１０年的赤字总计将达１．７６万亿美元。(新华社)