中资商业银行和财务公司的准入门槛即将降低。银监会日前对《中资商业银行行政许可事项实施办法》和《企业集团财务公司管理办法》进行了修改，修改后的文件不再要求设立中资商业银行必须引入境外战略投资者，同时，财务公司也可以不必从外部引进战略投资者，股权锁定年限也减少到了3年。

　　去年初颁布的《中资商业银行行政许可事项实施办法》第七条第四项目规定，中资银行的发起人股东中，应该包括合格的境外战略投资者。这项规定意味，新设的中资商业银行，必须引入境外股东，这一规定在颁布之后曾引来不同看法。反对意见认为，是否引入境外战略投资者应该由中资银行自己决定。

　　分析人士称，对于一些地方性商业银行通过重组方式新设银行，强制要求引入境外股东作为设立必要条件，不利于重组推进和化解原有风险。

　　事实上，于2006年12月31日挂牌的邮政储蓄银行是中国邮政集团以全资方式出资组建的，但并没有引入境外战略投资者。而此次修改决定的签署日期恰在12月28日。显然邮政储蓄银行已是按对《办法》的修改决定组建的。

　　另外，银监会还降低了境内企业集团设立财务公司的门槛。此前银监会规定，企业集团申请设立财务公司，要求可以吸收原则上在5年内不转让所持财务公司股份的、具有丰富行业管理经验的外部战略投资者作为股东，且外部战略投资者应具备丰富专业经验，这条规定曾让众多拟设立财务公司的企业集团犹豫不决。