2006年12月,世界银行与普华永道公布了一份全球纳税成本调查,指中国内地纳税成本高居全球第8位。近日,国家税务总局相关人士表示,这份调查报告在统计方法、计算和数据采集方面都有问题,有关部门正对其进行修正。但是,1月22日的《中国经济周刊》报道说,有专家认为中国纳税成本高是事实,存在费项太多和隐性成本高等因素。
世界银行与普华永道联合发布的调查报告,是按总税率、纳税次数、企业年花费时间等几个项目定量指标对175个国家和地区进行排名比较后得出的排序,即便有合理的地方,也是针对全部175个国家和地区的。现在,国税局如果要对这份报告进行修正,也不应只修正中国的数据,而应按照一个统一标准全部予以修正,才能看出我国在175个国家和地区当中的排名。既然这样,还有必要吗?所谓有则改之,无则加勉,将其作为一个改进工作的参考不是很好吗?
事实上,即便国税总局列出相关数据,纳税人恐怕也未必认同,因为我们的纳税成本高不高,只能由纳税人说了算,而不应由国税局来决定。税务部门只能对自己的征税成本进行估算,而目前的征税成本已经比较高。全国政协委员郝如玉曾指出,1999年,我国征税费用总额约占税收总额的3.12%,目前,这一比例已经达到5%~6%。而同期美国征税费用占税收总额的比例为0.58%,新加坡为0.95%,澳大利亚为1.07%,日本为1.13%,英国为1.76%。我国的征税成本远高于发达国家。
征税成本高往往伴随着低效率,而效率低下相应地会增加纳税人的纳税成本。中国税收部门人员臃肿,但素质较低,相关数据显示,我国国税系统税务人员研究生学历以上仅占0.08%,大学文化程度占4%,大中专的占57%,高中以下的占38%。加上税收征管人员服务意识淡薄,有时需要纳税人一趟趟地跑,耗费大量时间,并且,与税务部门打交道的诸如公关这方面的隐性成本也比较高。
因此,税务总局修正相关数据以正视听并没有多大意义,倒不如把精力用到提高自身服务水平和效率方面,降低纳税人的纳税成本,以实际行动向世界证明自己的实力和效率。