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国家发改委日前发布《国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知》(下称通知)称，2005年汽车行业的产能利用率仅71.5%，我国汽车产能过剩的苗头已经显现，并有可能进一步加剧。
通知不仅从制度上对自主创新企业给予了支持，而且从地方政府的考核机制上刺激自主创新。通知要求各级政府部门应率先采购节能环保和采用新能源的汽车，特别是自主品牌的产品，为普通消费者作出表率。
结构性过剩特点突出
按照发改委的统计，2005年全国汽车产量大概在近800万辆左右，而销量只有570万辆。根据国家发改委掌握的资料，今年供需矛盾会更大。因为目前汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，而正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆（见上表）。如果不对投资进行限制，“ 十一五”期末汽车产能可达2000万辆左右，比实际需求多出一倍还多。
如果这样来说，中国汽车确实存在着严重的产能过剩，但是实际情况是否确实如此呢？ 根据《经济观察报》在年初所做的一个调查，主流汽车厂商普遍存在的困境是产能不足。在调查中，奇瑞汽车、广州本田和北京现代都表示，现在限制企业快速发展的主要瓶颈在于产能受到了限制，因此都有扩大产能的规划。而发改委在通知中也认为：“在汽车产能出现总量过剩苗头的同时，也存在着部分车型供不应求、生产能力不足的现象，因此，结构性过剩是当前汽车工业产能过剩的基本特点，也是当前汽车工业发展存在的主要问题。”
过剩只是暂时和部分的
从国际经验来看，一般来讲当R值达到2到3的时候就开始大规模地进入家庭，也就是车价相当于人均GDP的两到三倍的时候，这是一个国家轿车大量进入家庭的时期。日本在60年代初，韩国80年代中期R值达到3，其后进入了10年快速成长期（见下表）。
根据北京地区统计数据目前居民购车均价为7.7万元，10万元以下的占70%以上，按照这个数据，人均GDP在2.5-3万元的地区对轿车的需求将快速增长。考虑到城乡差别，一般城镇居民收入是农村居民收入的2-3倍，人均GDP超过1.2万元的地区将是快速增长的地区。目前上海、北京、天津、浙江、江苏、广东、福建、山东、辽宁、黑龙江、河北等地超过了人均GDP1.2万元。随着国民经济的快速发展，更多的人口将步入这一行列。这为未来汽车行业的快速发展提供了需求保障（见图）。
自主创新企业将受益
从今年开始，自主品牌轿车得到了长足的发展，五年多的时间内市场份额从多年之前的不足5％提升到30％以上，并产生了一批拥有一定自主开发能力的厂家，如奇瑞汽车、华晨汽车以及吉利汽车等，但是目前的自主品牌仍然存在利润率低下，竞争力不强以及自主开发能力薄弱等诸多不足。
此次的产业政策调整意见，首次明确了政府部门在采购中，应特别采购自主品牌的节能和新技术的产品，为消费者作出表率。这个意见，将使自主品牌与合资品牌在政府采购过程中具备平等的位置。自主品牌的车型走进公务用车正在成为一种可能，如果自主品牌产品的技术水平提高迅速，政府采购自主品牌车型将成为日后一种时尚。
汽车巨头中国扩产
厂商 新增产能
东风悦达起亚 预计到2010年产能将达43万辆
长安福特 07年产能达36万台
北京现代 年产能将达到30万辆
上海通用 总产能已达到48万辆
长安铃木 今年5月底已完成20万辆年产能的扩建
天津一汽丰田 到2010年要实现产销50万辆
广州本田 第一工厂年产24万辆，第二工厂投资22亿元，首期生产规模12万台/年
广汽丰田 06年开始投产，起步规模年产10万辆，到2010年达30万辆
国外汽车工业快速发展期
国家 快速成长期 人均GDP（美元） GDP年均增速
日本 1961-1973 2200-14000 9.8
韩国 1983-1994 2870-8260 8.8
马来西亚 1987-1994 3890-6478 8.2
联邦德国 1951-1955 2400-4000 9.1
数据来源：国务院研究发展中心，兴业证券研发中心