“胡锦涛主席在中非论坛北京峰会上提出的8点措施是比较全面的，从对非提供援助到鼓励企业‘走出去’到减免关税、债务，都是要全面推动中非新型战略伙伴关系的发展。”中国社科院西亚非洲研究所所长杨光接受《上海证券报》采访时表示，现在主要是做好后续工作，切实落实这些措施。

　　无偿援助

　　不是最有效方式

　　杨光尤其觉得“设立中非发展基金”“扩大非洲最不发达国家输华商品零关税商品范围”这两个措施对中非经贸关系有重要意义，也是一种合作方式的进步。

　　中非经贸关系最初的形式是中国单方面向非洲提供无偿援助，近一二十年，尽管发展援助在中非经贸关系仍然占据突出分量，但随着中国企业进入非洲市场，尤其是民营工商业主赴非洲创业，市场力量逐渐占据主导地位。

　　“任何有效的合作都最终要落实到项目上，需要中非双方的企业、政府乃至学术界加强交流和沟通，发现互利共赢的项目，中非发展基金可以为这样的项目提供有效的资金支持。”杨光说，原来的援助方式被证明不是有效促进非洲经济、增加就业的最有效方式。

　　而“扩大非洲最不发达国家输华商品零关税商品范围”是实现中非贸易平衡的重要举措，对那些出口资源较少的非洲国家来说，中国的贸易顺差比较大，实行更多产品的进口令关税可以直接激励非洲国家对中国的出口。

　　非洲投资

　　应体现互利双赢

　　相对中国来说，非洲还不是资金输出国，整体经济发展水平低，很多国家甚至还没有解决贫困问题，工业化水平低，掌握的技术有限，杨光认为，非洲国家在海外投资少的现象实属正常，而中国建立了完善的工业体系，在许多领域拥有技术优势，达到了输出资本和技术的阶段。

　　“当然也不能一概而论，一些非洲国家，如南非就拥有资本输出和技术能力，尤其在矿业、制造业方面有成熟的技术，其中仅液化煤一项技术，对中国解决能源问题就有很重要的意义，据悉中国南非在这方面已经开始了合作，对南非来说，中国还是很有前景的投资市场。”杨光说。

　　近几年，随着中国外汇储备的增大和外贸顺差的增长，中国企业走出去的需求和能力日益扩大，杨光表示，中国对非洲的投资是多元化的，也是本着和非洲国家合作共赢的原则，“事实上符合互利双赢的项目远不止资源、能源方面，中国对非投资企业尤其要注意农业和制造业方面的机会。”

　　杨光认为，中国农业近几年积累了很多经验，发展很快，如果通过投资或承包农业项目，不仅解决非洲当地的就业，对解决非洲的温饱问题也是至关重要的。

　　此外，中国在劳动密集型产业方面有很强优势，目前也面临着这些产业转移的需要，如果转移到非洲，对中国来说是扩大了海外投资，增加了收入，对非洲来说，解决了当地就业，也可以加快经济的增长。这才是真正的双赢。

　　问题虽有

　　但合作前景乐观

　　当然，一些负面情况在近几年也逐渐暴露，第一是对当地的法律法规不太熟悉，中国企业走出去的经验不足，有的前期调查做得不充分，于是产生了一些纠纷；第二，出现累似国内的污染环境、破坏生态平衡问题。第三，在开展贸易的过程中，个别不法商贩可能把一些假冒伪劣产品销往非洲，败坏了中国产品和中国商人的形象。第四，中国企业之间团结意识不强，有时在竞标中进行价格打压。

　　专家建议，一方面在非洲的中国企业要自律，要充分了解国情包括各种政治势力、工会组织，处理好劳资关系，同时在开发非洲资源的过程中要注意环境保护，同时注意解决当地的民生问题，诸如社会福利、帮助解决就业、修建学校和医院等，将注重经济效益与提高社会效益相结合，获得好的口碑；另一方面政府也要正确引导、协调，以及予以强有力的干预。

　　尽管在合作也存在一些小问题，但杨光对中非经贸合作前景还是十分乐观，他表示，中非贸易额最近几年的增长率都在25%以上，这证明中非经济互补性还是比较强的，非洲有中国需要的资源，有丰富的劳动力和潜在的大市场，中国有技术，有充足的资金，有产业转移的需求，双方的合作可以达成共赢。