昨天，国土资源部耕地保护司有关负责人表示，城市用地新的审批方式加大了省级政府在省域范围内调剂、统筹土地利用的权力，同时也加大了对城市新增建设用地严格控制和管理的责任；中央部门主要是加强宏观调控，强化用地监管。“应当明确的是，这次调整不涉及建设用地审批权，调整的只是建设用地审批方式。依法应由国务院批准建设用地的城市的建设用地审批权仍在国务院，不存在下放问题。国务院依照法律规定，依然通过批准城市农用地转用和土地征收方案行使审批权。”
据悉，此次调整建设用地审批方式主要是三方面：一是报批程序，二是报批内容，三是审查责任。报批程序由原来的城市一年多次申报，国务院多次审批，调整为以省（区、市）为单位一年一次性申报，国务院一次性审批。报批程序发生变化后，报批内容也相应进行了调整，简化了向国务院申报的内容，相应减少了报件，将过去需报国务院审查和城市政府审查把关的部分内容，集中由省级政府负责审核把关。由于报批程序与内容的变化，审查责任相应作了调整，加大了省级政府的责任，由原来的“二传手”角色，变为要对城市建设用地负总责。
该位负责人表示，由于中央部门主要审查用地规模、区位和规划用途，许多具体的审查事项放到了省一级，有利于国家加强土地宏观调控，强化省级政府责任；在国务院一次性批准用地后，城市向省级申请实施方案应当更便捷、灵活，有利于减少审批环节，提高行政效能；调整审批方式后，国土资源部可以从许多具体事务中解脱出来，腾出更多精力，加强调查研究与对地方工作督导，有利于更好地转变职能，强化用地监管。
另外，这次用地审批方式调整的范围明确，是依照《土地管理法》和《报国务院批准的建设用地审查办法》规定，需报国务院批准建设用地的城市用地，主要涉及８４个城市，即我国各直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的市、人口在５０万以上的城市。
该位负责人还表示，报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，依法由省级人民政府批准城市建设用地的审批方式不得改变。此外，单独选址建设项目用地，即国务院批准的建设项目、国务院有关部门和国家计划单列企业批准以及省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目用地，仍需按原有关规定要求报国务院批准，不存在调整审批方式问题。
同时，省级国土资源部门和国土资源部都将对城市居住用地进行审查，以保证国务院有关调控房地产市场政策的落实。新的城市用地审批方式，将有助于经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房的建设，稳定城市商品房价格，对于解决好中低收入家庭住房具有积极作用。
（柯鹏）