|
争端再起
白俄15日提高俄过境费
根据白俄罗斯经济部当天发布的消息，白俄方面将从本月15日起提高俄罗斯出口石油的过境费，平均涨幅高达30%，其中白俄罗斯—波兰—德国方向的过境费增长35%，1995年以来首次由每吨2.6美元涨到3.5美元；经白俄罗斯输往乌克兰的石油过境费上涨31.6%，由1995年一直未变的每吨1.14美元提高到1.5美元。
事实上，白俄国营的“白俄罗斯石化”公司早在2005年就试图涨价，将俄罗斯石油的过境费用提高50%-100%，但是考虑到在俄罗斯没有提高对白俄石油出口价格的情况下此举不合时宜，白俄罗斯政府否决了这一提议。
今年年初，俄白两国在石油供应与过境问题上发生争端，并导致白俄罗斯一度关闭俄罗斯的过境石油管道，在欧洲国家引起能源恐慌。直到双方后来找到折中方案，这起能源冲突才告平息。根据双方当时达成的协议，俄虽坚持对出口到白俄的石油征收出口税，但是同意大幅降低征税标准。
俄白两国近年来各种争端不断，已对俄罗斯经白俄领土向其他国家的石油出口造成负面影响。据相关统计资料显示，俄罗斯平均每年经白俄罗斯向外出口8000万吨石油，2006年这一数字为7870万吨，比2005年减少了1.2%。
反应强烈
俄方威胁欲惩设障国家
毫无疑问，白俄罗斯增加过境费将对专营俄石油经白俄领土出口的俄罗斯石油管道运输公司造成影响，导致其每桶石油出口的费用增加50美分。但是相关专家认为，这并不会导致俄方公司费用大幅增加。
俄石油管道运输公司副总裁格里戈里耶夫当天对媒体说，该公司暂时还未收到白方有关提高俄石油过境费的正式通知，在收到正式通知后，该公司将立即把此消息通知给俄相关石油公司。他认为，俄对其他欧洲国家石油出口价格将保持不变，过境费上涨所带来的额外开支可能由俄石油公司来承担。
“安东”调查公司分析师孔琴指出：“和俄罗斯石油公司对出口白俄罗斯的石油征税相比，这实际上算不上涨价。考虑到石油涨价、卢布汇率稳定，这个价格在10年内都会被认为很微薄。”
尽管如此，白俄罗斯此举还是引起了俄罗斯方面的强烈反弹，并威胁要采取相应的报复措施。
2月5日，俄罗斯外长拉夫罗夫在举行新闻发布会时强调：“现在可以指出，某些中转国家正为能源资源过境设置障碍。能源宪章的其他签约国都有权对这些国家采取制裁措施，以达到约束相应国家的目的。”
规避风险
俄准备修建新石油管道
为了规避国家关系紧张对俄石油出口欧洲带来的风险，俄方已在考虑修建绕过白俄的新管道。
2月5日，俄石油管道运输公司总裁魏因施托克在接受电视台采访时宣布，他已做出最终决定，将修建绕一条过白俄罗斯的石油管道，俄准备建设新的输油管道以减少本国石油出口对白俄罗斯过境服务的依赖。他说，“我们将发展通往普里莫尔斯克的波罗的海石油管道系统，使其每年的运力增加5000万吨。”
按照魏因施托克的话说，俄石油管道运输公司已为此积极行动起来，并在当天召开了技术委员会会议，从2月9日开始到2月15日止，将有针对性地提出相关地区的方案，之后派出896名勘测人员对预定建设线路进行考查。最后他强调说：“我们要在最短的期限内完成这个复杂工程的设计与建议。”
据国际文传电讯社报道，俄准备建设的输油管道起点是与白俄罗斯接壤的布良斯克州乌涅恰市，终点为列宁格勒州的普里莫尔斯克港。这条完全从俄领土经过的输油管线全长约1000公里，初期设计年输油能力为5000万吨，其建设所需投资预计将达到25亿美元。
修建新的石油输出管道、推进石油出口线路多元化、减少对过境国家依赖的方针，也得到了俄罗斯最高领导层的肯定。不久前普京总统在会见来访的德国总理默克尔时，就曾表达过这样的想法。2月1日，普京在克里姆林宫举行大型新闻发布会时，再次谈到了这一问题。
（余春雨 岳连国）
■新闻链接
传：克宫欲在白寻找亲俄“接班人”
长期以来，白俄罗斯一直是俄罗斯的最坚定盟友，在前苏联地区接连发生“颜色革命”的情况下，更成为俄罗斯西部的最后防线。也正因为如此，对于一向我行我素的白俄罗斯总统卢卡申科，就连强硬的普京也有意“让”他几分。
然而，随着国际能源价格的不断上涨、俄罗斯打能源牌的技术日趋娴熟，加之白俄罗斯方面的要价不断提高、俄白联盟迟迟难以开始实际操作进程，克里姆林宫对卢卡申科的忍耐也达到了最大限度。在这种前提下，有关克里姆林宫正在寻求亲俄派政治家作卢卡申科“接班人”的传闻不胫而走。
据俄罗斯媒体报道，克里姆琳宫不久前已经做出决定卢卡申科命运的最终决定。根据这个方案，克里姆林宫将寻找一个忠于自己的人领导白俄罗斯，在最短时间内完成俄白一体化进程。俄《说法报》掌握的资料称，10天前几位俄富豪被邀请到克里姆林宫，秘密谈话涉及到他们出资推动俄白一体化进程和支持卢卡申科接班人的问题。
《说法报》还表示，莫斯科很快就会将白俄“接班人”公之于众，他可能在最近几天访问莫斯科，并与俄罗斯最重要的人物举行一系列会谈。
（余春雨）
■新闻观察
解决争端
根本在于开发新能源
□本报记者 朱周良
俄罗斯与白俄罗斯“没完没了”的石油和天然气争端，也从一个侧面反映出广大石油消费国提升能源安全的重要性。事实上，为了尽量减少对外国能源的依赖，规避地缘政治等各种突发事件对本国能源供应乃至整体经济的冲击，全球各国都在通过各种途径提升各自的能源安全，譬如提高能源利用效率、拓宽能源进口渠道、建立战略石油储备等等。不过，有关专家指出，从长远的战略角度考虑，加强开发石油、煤炭以及天然气之外的替代能源，才是解决能源安全的根本所在。
能源有两不可抗因素
撇开石油、煤炭和天然气等化石能源本身就会有用完的一天不说，单就现在而言，这些能源的供应也要受到很多“不可抗力”影响。按照中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如的说法，这些不可抗因素主要是两大类：天灾和人祸。
天灾，最近的典型例子可算是2005年美国的“卡特里娜”飓风。这一被称为“有史以来美国最大灾害”的飓风横扫了美国的石油重地墨西哥湾，使得这个占美国石油总产量四分之一的产油区一度陷入瘫痪。不仅影响了美国国内能源供应，而且还刺激国际油价屡创历史新高，给全球社会、经济带来了重大影响。
而提到人祸，战争对国际能源体系带来的影响自然不言而喻。即便是发生在俄罗斯与白俄罗斯两国之间的“斗气”和“斗油”事件，也一度牵动了欧洲大陆的神经。与去年的俄乌天然气之争时的情形一样，今年1月的俄白能源争端，让俄罗斯石油最大买家之一的欧盟再度成为“无辜”受害者。
提升能效首先应节能
要规避天灾人祸引发的能源供应风险，各国都“各显神通”，但总的来说，无非是两方面：开源和节流。专家指出，对于那些国内资源匮乏、经济实力有限的国家来说，主动节能对提升能源安全尤其重要。
全球能源消耗最大的是美国，美国三分之二的石油消耗在汽车上，汽车节油成为整个节能领域非常关键的一环。为此，布什政府十年来首次对汽车节能技术设置硬性指标，规定2007年产汽车的燃效必须从每加仑行车20.7英里提高到22.2英里。美国还拟对2008年至2011年产的卡车和运动型多功能车实施类似的硬性指标。对于节能汽车，美国政府则予以每辆车最高免税3400美元的鼓励措施。
能源外交需要多元化
当然，毕竟有很多国家都需要进口能源，因此，处理好与各能源生产国和消费国的关系，开展“多元化”的能源外交，也是各国加强能源安全的一大方向。
在这方面，美国近期表现得尤为积极。在前不久的国情咨文演讲中，布什就指出，美国经济目前严重依赖石油进口，尤其是依赖于局势动荡的中东地区的石油，这给美国经济的持续发展带来了不稳定因素。布什还提出，美国要争取到2025年将从中东地区进口的石油减少75%，使石油来源多样化。
目前，美国每天消费约2000万桶石油，其中三分之二依赖进口，而在进口石油中约60%来自海湾地区。美国国家能源政策发展小组最近公布的研究报告指出，如果这种趋势持续下去，中东地区一旦出现风吹草动，美国经济将受严重影响。
对此，沈骥如表示，对于像白俄罗斯这样缺乏能源独立性的国家，通过更广泛的能源外交来构筑安全的能源环境，也是一个可以考虑的策略。
战略储备实质是应急
提到能源安全，还有一个话题不得不提———战略石油储备。到目前为止，世界上进行战略石油储备的国家还基本是发达国家。比如国际能源机构就要求其成员国建立起至少维持各自消费90天的战略储备量。美国、日本和德国等国都建有相对稳定的战略石油储备库。
在上月发布的新能源政策中，布什政府还表示，要大幅提高目前的战略石油储备量，由目前的约６．９１亿桶提高至２０２７年的１５亿桶。布什表示，此举将加强美国应对石油市场动荡的能力。
值得一提的是，中国在战略石油储备方面也开始作出尝试。
不过，对于这种石油储备的“战略意义”，也有专家表示了质疑。“在我看来，战略石油储备其实应该叫应急储备。”沈骥如说。
他分析说，建立战略石油储备通常是为了应对两种情况：一是天灾人祸造成的运输中断，二是国际油价暴涨使得购买原油的成本过高。然而，从全球来看，现在战略石油储备最多的国家也不过半年左右的储量。况且，采购和储备原油的成本也很高，并非所有国家都能承受。
解决能源关键在开源
“从能源安全的角度来看，真正的战略举措应该是发展替代能源。”沈骥如说。在这方面，欧美等发达国家走在了前面。
在上月一度因为俄白能源争端而“断油”的情况下，欧洲各国能源部长就特意召开紧急会议商讨对策，而各国的首要倡议就是，大力发展风力、潮汐和生物燃料等可再生能源。欧盟委员会新能源政策提案提出了专门的“可再生能源路线图”，提议到２０２０年使可再生能源在欧盟总能源消耗中占２０％。
沈骥如特别提到，欧洲在从菜籽油中提炼生物柴油方面的成就比较突出。而在美国，乙醇汽油等替代能源的利用已相当普遍。布什政府预计，到2017年，美国生物燃油等替代能源的产量将达到350亿加仑。这数量相当于该国2005年燃料乙醇产量的近9倍。
中国在替代能源开发方面的起步虽较晚，不过已经取得了初步成效，譬如不少农村地区都开始使用秸秆生产燃料乙醇。沈骥如表示，中国可开发的能源资源很丰富，这方面的前景很广阔。