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      2007 年 2 月 15 日
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    普京“开创之旅”意在改变中东秩序?
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    普京“开创之旅”意在改变中东秩序?
    2007年02月15日      来源:上海证券报      作者:
      约旦国王

      阿卜杜拉

      俄罗斯总统普京

      卡塔尔埃米尔哈马德

      沙特国王阿卜杜拉

      普京此行除了经济利益,还有全球战略考虑?     张大伟 制图

      沙特石油输出 资料图
      俄罗斯总统普京11日开始展开为期三天的中东“开创之旅”,目标是被美国视为“坚定盟友”沙特阿拉伯、卡塔尔和约旦。按照一些西方媒体记者的判断,普京此次出访旨在显示俄罗斯的“外交实力”。因为此前在德国城市慕尼黑举行的安全政策会议上,普京就曾以明确而直白的语言,公开表示对美国不满、对北大西洋公约组织不满。

      对于普京此行,日本媒体更是分析认为,普京中东三国之行旨在打破美国主导中东地区事务的秩序。

      首访沙特

      两大产油国开始强强对话

      11日,首次到访沙特阿拉伯的普京与沙特国王阿卜杜拉就经济、自然资源、投资和区域文化的合作进行了探讨。据法新社描述普京拜访沙特阿拉伯的情景称,“世界上两个最大的石油生产国开始了对话”。

      沙特国王阿卜杜拉对普京的来访非常重视,甚至亲自开车接送普京。当然,普京此时出访也备了一份“厚礼”———军事装备和能源合作。

      一名身处利雅得的外交人士私下告诉法新社记者,普京访问期间,将与沙特方面达成“口头谅解”,沙特方面准备进口大约150辆俄制T-90型坦克。尽管沙特方面称,配备俄制武器将使自己的武器装备“更加多样化”,但这笔交易背后双方的军事合作更让人关注。事实上,俄与沙特就坦克的事情讨论已有数月,去年T-90坦克也已在沙特做过沙漠地区适应性测试。

      比武器更惹人关注的是沙特与俄罗斯分别是世界上第一和第二大石油生产国。各国发现,随普京出访的代表团里有俄能源部长赫里斯坚科。

      沙特国王在接受俄塔社采访时也表示,作为世界重要产油国,沙特和俄罗斯必须相互协调,以确保原油的供应。据悉,2003年9月沙特国王访俄时,两国就曾签署了一项旨在稳定世界油价的协议。就在12日,普京还宣布要与沙特在核能方面进行合作。

      当天,普京在利雅得对沙特商界人士表示:“俄罗斯愿意与这一地区国家在核能领域开展合作。”普京还说,俄罗斯今年将为沙特发射6颗沙特制卫星,此外,“沙特将从俄罗斯勘探天然气的专业技术中获益”。

      据沙特媒体透露,在普京访问过后还将有一个大约60人(主要是经济学家和企业界人士)组成的俄罗斯商务代表团抵达沙特,与当地的相关机构商讨投资和合作开发等商业问题。

      访卡塔尔

      俄动建天然气欧佩克念头

      卡塔尔是排在俄罗斯和伊朗之后的世界第三大天然气储藏大国。此前,伊朗也曾宣布有意和俄罗斯组建天然气欧佩克。曾有消息说,俄罗斯一直在考虑建立一个天然气“OPEC”,卡塔尔以其巨大的天然气储量成为了俄拉拢的主要对象。但俄方此前否认有这一打算。然而,俄罗斯总统普京12日访问卡塔尔首都多哈时表示,不反对建立一个类似于石油输出国组织(欧佩克)的“天然气欧佩克”,但认为这个问题有待进一步研究。

      在普京总统表态之后,俄官方迅速调整了在此问题上的立场。俄气新闻处13日发表声明,宣布现在可以考虑也应当考虑确定天然气生产大国之间协调行动的形式,不过从当前的天然气市场结构来看,现在成立欧佩克式的天然气联盟是不太现实的,但不排除加强天然气出口国之间互相合作的可能性。据透露,俄气代表团准备访问卡塔尔,今年4月将在卡塔尔举办天然气出口国论坛,计划讨论协调行动的可能性问题。俄工业能源部证实,赫里斯坚科部长近日可能出访卡塔尔。

      俄罗斯、伊朗和卡塔尔控制着世界天然气储量的一大半(57%),虽然现在成立天然气欧佩克的障碍主要是世界天然气市场尚未联成一体,但随着液化气供应规模的不断增加,世界天然气市场可能会在2010年前形成,届时天然气地区差价将逐渐消失,三国就有可能结成某种形式的联盟。

      俄国家杜马独联体事务委员会主席科科申指出,莫斯科没有必要刻意掩饰希望成立天然气欧佩克的立场,事实上成立这种组织是完全可能的,因为一系列西方政治家正在试图成立某种石油和天然气进口国同盟,这必将影响油气出口国的利益。俄和其他天然气生产国对此事态高度关注,因此非常有必要加强天然气出口国之间的合作,协调行动和立场。

      走访约旦

      普京再度对美国“开炮”

      约旦是美国在中东的另一盟友,普京此次中东行的最后一站便是约旦。当普京到达安曼时,约旦国王阿卜杜拉亲自驾车迎接他,塔斯社评论称普京在约旦所受的欢迎是“空前的。”

      约旦发言人希望普京的访问可以重开中东和平进程。约旦发言人还指出普京此行“非常重要和受欢迎,“俄罗斯是四方调停代表中的重要成员,中东和平进程重开和一个长远的和平协议也关系到俄罗斯的利益。”而俄罗斯驻约旦大使近日也表示,约旦国王对俄罗斯是友好的,并支持“世界各种力量的平衡。”

      除中东问题外,普京及其随行高级官员还会和约旦官员商谈能源和经济合作,其中包括俄罗斯方面帮助约旦修建石油管道和新发电站等。

      就在访问约旦期间,俄罗斯总统普京13日再度对美国“开炮”,他批评美国为了获取国防支出而将俄罗斯视为“威胁”。他还批评西方国家在对俄罗斯民主的惯有言论提出批评。

      据俄罗斯媒体报道,普京访问约旦时表示,他希望美国能在“平等、友好的基础上”发展与俄罗斯的关系。

      其实,在德国城市慕尼黑举行的安全政策会议上,普京就曾以明确而直白的语言,公开表示对美国不满、对北大西洋公约组织不满。

      分析人士称,在慕尼黑会议上,普京不仅怒批美国,而且盛赞俄罗斯在国际舞台上重新扮演了足以与美国对抗的重要角色,这反映了俄罗斯经济增长、力量增强给俄领导层带来的自信。美国战略和国际研究中心俄罗斯问题专家库钦斯说,这也许是普京在当政期间发表的最重要的外交政策讲话,为其接班人奠定了俄罗斯新的外交方向。 (余春雨)

      ■新闻链接

      经济利益+全球战略=中东之旅

      □柯贝

      

      普京此次为期3天的中东“开创之旅”,最为显眼的是作为世界上第一和第二大石油生产国沙特与俄罗斯接触了。而最为敏感的是,此时正值美国中东政策因伊拉克问题陷入死胡同的当口。对于普京此行目的,《朝日新闻》分析认为,普京中东三国之行旨在打破美国主导中东地区事务的秩序。

      中国现代国际关系研究院俄罗斯问题专家冯玉军认为,普京此行除了获得实实在在的经济利益外,还有一种是出于全球战略上的考虑。

      政治:参与中东事务

      众所周知,自二战结束以后长达半个多世纪的时间里,沙特是美国在中东地区最重要的政治、军事盟友和经济伙伴,一直与美国保持着特殊关系。而普京此次的沙特之行除了加强能源合作,似乎还有更深一层的考虑。

      冯玉军说,在当前中东局势或将改变的形势下,与沙特阿拉伯等中东国家改善关系,对俄罗斯在中东地区的利益来说,已变得至关重要。

      而沙特与俄罗斯的关系也并非一帆风顺。沙特与前苏联于二战时期断绝外交关系。上世纪80年代两国曾多次试图复交。就是上世纪90年代,俄罗斯与沙特阿拉伯等国还因车臣问题关系进展一直不好。但自9·11事件发生后,阿拉伯国家开始清剿恐怖分子,这才使得俄罗斯与他们的关系有所好转。

      冯玉军说,普京选择此时出访中东,时机十分有利。因为由于美国一直没有解决好伊拉克问题,伊拉克局势迟迟没有好转,美国在中东的影响力出现了减退的迹象。

      对于此次访问,尽管普京出访中东前在记者招待会上表示,俄罗斯“并不是要与哪个国家争夺在该地区的影响力”。

      但分析人士认为,普京对中东的访问正是在美国的中东政策面临失败的时候进行,俄罗斯改变此前由美国主导的中东秩序的意图变得越来越明显。

      经济:加强能源合作

      除了中东政治局势,加强能源合作是普京此次中东之行的最重要议题之一。特别是在全球天然气需求量与日俱增的今天。冯玉军说,从2006年初的俄乌天然气风波与2007年初的俄白油气纷争,不仅让欧洲人体验到了冬日的严寒,也让世人再次看到了能源安全的重要性。

      沙特阿拉伯和俄罗斯同为世界重要产油国。一方面,沙特石油储量世界第一,手中握有大把石油美元;另一方面,俄罗斯拥有全球领先的油气勘探和开采技术,却苦于国内资金短缺。此次随普京出访的就有一个由经济学家和企业界人士组成的庞大经贸代表团。

      另外,沙特和卡塔尔是一个天然气大国,两国天然气储量分别位居世界第三和第四。而俄罗斯是一个天然气大国,天然气储量位列世界第一。因此,加强天然气合作也成了彼此的重要议题。

      而在天然气合作方面,天然气储量位居世界第二的中东国家伊朗早在上个月就向俄罗斯提议建立一个可控制天然气价格的、类似于欧佩克的“天然气输出国组织”。过去俄一直否认有这方面的想法。但普京12日明确表示,不反对建立这样的组织。

      对此,冯玉军说,其实俄罗斯早有建立“天然气欧佩克”的想法。随着天然气在世界能源中的比重不断加大,建立一个“天然气欧佩克”,有利于保证俄罗斯的长远利益。

      另有分析人士认为,虽然目前这个“天然气输出国组织”只是初步的构想,尚不具备太多的现实意味,但俄罗斯与中东国家将探讨此事本身就非常值得关注。

      军事:争夺军火市场

      此次俄罗斯总统普京的沙特之行,还有一个重要的目的,就是将与沙特讨论有关沙方将向俄方购买T-90战斗坦克以及米-17直升机的相关问题。外界认为,合同一旦签署,将从此改写沙特长期以来主要从美国购买武器装备的历史。

      沙特、卡塔尔和约旦都是中东地区有影响的国家,也是美国在该地区的传统盟友。一直以来,沙特是美国武器出口的主要买家之一。但自9·11事件后,来自美国的民主化压力逐渐让沙特感到厌烦。同时,沙特希望借外交努力实现从对美偏重的外交形式转向多极化的外交形式,以实现武器来源的多样化。

      对此,冯玉军分析认为,俄罗斯准备向沙特出售武器,一方面是为了争取中东地区的军火市场,另一方面从战略上来说,也是为了减少中东国家对美国武器的依赖。冯玉军说,近年来,随着俄罗斯经济的快速发展,其军工产业也得到了发展、壮大。在武器出口方面,最为显著的是,俄罗斯开始抢占拉美市场和中东市场。

      目的:重塑大国形象

      令人深感意外的是,就在普京访问沙特前一天,普京刚在慕尼黑安全会议上将美国狠狠地批评了一顿。而普京在访问约旦期间,再度向美国“开炮”。

      冯玉军说,随着美俄在全球利益的冲突不断和国际关系的变化,俄罗斯最近越来越多地表现出对美国的不满。

      与俄罗斯政府高层关系密切的政治分析师帕夫洛夫斯说,普京正试图确立外交政策的长远指导方针,他在慕尼黑的演讲表明,“俄罗斯足够成熟,可以在世界上说‘是’和‘不’。”

      《俄罗斯全球事务》季刊编辑费奥多尔·卢基扬诺夫评论则说,“普京(在慕尼黑)发出了一则信息:俄罗斯在各个领域都是强国。”

      美国国防信息研究中心的莫斯科分部的负责人萨弗兰切克对此表示,俄罗斯对美国政策的不满已经积蓄了很多年,但普京一直避免正面冲突。“普京最后决定摊牌是因为他意识到,除了他自己,没有人能够挑明俄罗斯与美国的战略关系,”萨弗兰切克说,“这样做有可能使双边举行公开对话减少猜测,也有可能引发新一轮冷战。”

      冯玉军认为,中东地缘政治含义独特,战略地位重要,冷战年代一直是美苏两个超级大国争夺势力范围的重地。前苏联解体后,虽然俄罗斯的实力已无法与美国匹敌,但随着俄罗斯近年来经济实力的增强,俄罗斯也开始寻求在中东事务中发挥更加积极的作用,增加在中东地区的影响力。

      其中,最为明显的是,美俄在伊拉克、伊朗问题上分歧越来越严重。对于美国的中东强硬政策,普京在出访前夕表示,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在巴勒斯坦大选中获胜是美国外交政策的失败,单边主义无法解决中东问题。

      13日,普京在访问约旦时提议召开有中东地区有关各方代表参加的中东问题国际会议,以此来增强俄罗斯在中东的影响力。