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      2007 年 3 月 1 日
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    5版:特别报道
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      | 5版:特别报道
    全国政协提案委员会已收到200余件提案
    2007 经济改革将着力破解哪些难题
    邱晓华郑筱萸等 被撤销全国政协委员资格
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    2007 经济改革将着力破解哪些难题
    2007年03月01日      来源:上海证券报      作者:
      今年我国将加快调整和完善对外经济发展模式 资料图
      2006年,中国经济再次以两位数的速度保持高增长。然而,在高增长的背后,也存在着农村基础仍然薄弱、资源环境压力加大、结构性矛盾突出、一些事关群众切身利益亟待解决等问题。

      关注民生、着力解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,推动经济社会发展切实转入科学发展、和谐发展的轨道,将成为今年改革开放的着力点和突破口。

      学会能源使用“精打细算”

      百姓心声:北京退休职工于淑兰近两年来越来越“精打细算”:平时洗菜洗衣服的水要存起来冲马桶,电视不看要拔掉插头,用天然气烧水一般只用小火……

      “水、电、气这两年都涨了钱,少浪费一点不仅省钱,也算是对国家做个贡献。”于大妈说。

      面临挑战:去年是中国节能降耗目标作为约束性指标的第一年,我国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23%,这是单位GDP能耗三年来的首次下降,而年初预定的目标是下降4%左右。

      长期以来,中国能源产品价格一直偏低,不仅难以抑制能源的不合理消费,甚至有鼓励低成本使用的倾向。

      权威解读:中央经济工作会议提出,要把完善市场调节机制作为节能降耗和污染物减排的基本手段。相关部门将调整完善现有的财税政策,择机出台更有利于节能的优惠措施:研究完善燃油税改革方案,推进燃油税尽快出台;考虑将节能设备作为享受企业所得税优惠政策的对象之一……

      “2007年国家将把节能降耗作为促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高的重要抓手,保证节能降耗目标的实现。”发展改革委秘书长韩永文说。

      国有企业更加“身强体健”

      百姓心声:“过去我的师哥师姐们毕业时大多想找份外企的工作,但这两年国企的效益越来越好,发展也很快,越来越多的同学开始想去国企工作了。”宝鸡文理学院即将毕业的大学生王芸说。

      面临挑战:目前,中国国企体制改革的面不宽,企业内部改革一些还不到位;企业布局结构仍不尽合理,行业分布仍然过宽,中小企业数量仍过多,大企业在企业规模、创新能力、品牌建设、经营效率等方面与国际大公司仍有较大差距。

      权威解读:中央经济工作会议提出,要以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革。今年中国将继续推动国有经济结构调整,综合运用财税政策促进经济增长方式转变,促进企业增强自主创新能力,提高其内在增长动力。

      国资委有关负责人指出,作为国有企业的骨干力量,中央企业将加大结构调整力度,国有资本将向军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等行业集中,保持国有经济在这些领域的控制力,为实现到2010年央企减少至80家到100家的目标奠定基础。

      还百姓一片“绿水青山”

      百姓心声:“停水的那些天我这辈子也忘不了。这件事也让我强烈感到拥有一片绿水青山是多么重要。”家住哈尔滨的李国庆告诉记者。2005年11月,吉林石化公司双苯厂爆炸引发松花江水质污染,处在下游的哈尔滨遭遇了前所未有的大停水。

      面临挑战:“2006年主要污染物排放不降反升,平均每两天发生一起突发性环境事故,群众环境投诉增加了三成。”环保总局副局长潘岳说。

      尽管我国近年采取了一系列措施促进经济增长方式转变,但总体上,我国经济增长方式并未实现根本转变,以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。

      权威解读:“尽管遭遇‘不降反升’,但‘十一五’期间减排10%的目标绝不动摇。”环保总局局长周生贤说。

      中央经济工作会议提出,把全国主要污染物减排2%作为2007年经济工作的一个重要目标。周生贤透露,从今年起,将每半年公布一次全国和各省区市主要污染物的排放情况,接受社会和舆论的监督。

      “以节能降耗和污染物减排为重要抓手,促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。”发展改革委主任马凯强调。

      让金融服务向广大农村延伸

      百姓心声:“听说城里人买房买车都能贷款,咱农民维持生计、发展生产为啥就贷不着钱呢?”家住北方一个粮食主产区的村民徐奎抱怨说。

      由于手续复杂,资质审查严,徐奎曾多年没有贷到购买农资、种子、化肥所需的资金。

      面临挑战:全国金融工作会议指出,当前中国金融体系不健全,结构不合理,金融企业公司治理和经营机制不完善,国际收支不平衡加剧,金融风险隐患还不少。

      新农村建设离不开金融的支持。而来自一些省银监部门的调查显示,一段时间以来,银行业金融机构贷款增长缓慢,网点及服务功能在农村逐渐萎缩。

      权威解读:全国金融工作会议指出,当前和今后一个时期金融改革发展任务十分繁重,除继续深化国有银行改革,完善农村金融体系外,还要强化金融企业内部管理,保障金融稳定和安全。

      “现在中国不缺大银行,缺的正是为农民服务的小银行;缺的是如何为一些需要资金的人建立起好的贷款机制。”中国人民银行研究局副局长焦瑾璞说。

      农村金融是整个金融体系中最薄弱的环节,也是当前新农村建设中遭遇的“瓶颈”,为破解这一难题,全国金融工作会议提出要加快农村金融改革发展,完善农村金融体系。

      增加外贸增长“含金量”

      百姓心声:“在国外,‘中国制造’的商品几乎到处都能找到,但大多是低端产品,卖不上价钱。”因工作原因经常出国的北京某外企职员周旭说。

      面临挑战:2006年,我国进出口总额达到创纪录的1.76万亿美元,但粗放型的增长方式还没有根本转变,出口竞争主要还依靠劳动力价格优势,企业和产品的核心竞争力弱,市场抗风险能力较低,综合效益和增长质量不高。

      权威解读:今年我国将加快调整和完善对外经济发展模式,提高对外贸易和利用外资的质量和水平,增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力,促进对外经济工作迈上新台阶。

      “要继续调整出口退税率,对高耗能、高污染、资源类产品实行零出口退税率;但对技术含量高、附加值高的产品出口则保持较高的出口退税率。”发展改革委宏观经济研究所樊彩跃建议。

      商务部初步预计,今年中国对外贸易将实现约15%的增长,进出口总额有望超过2万亿美元。世贸组织认为,2007年底中国的外贸总额可能超过德国,成为仅次于美国的世界第二大贸易国。