●就业乃民生之本。近年来, 在新增劳动力、下岗转移劳动力及农村转移劳动力的综合作用下, 我国就业问题日益凸现, 并成为目前困扰我国经济、社会健康发展的一大难题。这个问题解决好了，对于推动经济社会发展，努力实现国民经济又好又快发展，以及促进社会和谐，都是相当重要的。

　　●促进就业对经济发展最直接的作用表现在拉动内需上。促进就业与扩大内需是一举两得的举措，既能促使现有出口导向型经济增长向内需拉动型经济增长转变，从而缓解人民币升值压力，为金融体制建设创造一个良好宽松的外部环境，又能够不断改善民生，逐步缓解伴随经济增长和失业率不断增长带来的收入差距拉大所造成的各种社会问题之压力。

　　●从推动就业的政策层面看，一是建立以促进就业为导向的产业政策体系，应当大力发展劳动密集程度高、资本密集程度低、技术水平适中的产业；二是改革不利于农村富余劳动力向城镇转移的各种制度性障碍，为农村居民成为城镇居民创造有利的生存环境；三是政府应当进一步制定和完善全面、系统的积极就业政策，对失业人员再就业提供财政和资金支持。

　　●应当在统筹城乡社会经济发展的基本方针指导下，分层次妥善解决农民社会保障问题。首先，要解决失地农民的社会保障问题；其次，是解决进城务工农民的社会保障问题；再次，是以农为业的农村居民的社会保障问题。