●经济快速发展推动了全社会对公共服务需求的全面快速增长。尽管近几年我国政府在基本公共服务方面投入力度很大，但从总体看，目前各地区间政府提供的基本公共服务方面仍然存在着一定的差距，究其原因主要是以经济总量为导向来处理中央与地方关系所导致的。如何逐步改变目前的中央与地方关系，向以“基本公共服务均等化为重点”方向转变，这一问题也变得更为迫切和现实了。因此，进一步改革和规范中央与地方关系，不仅可以逐步缩小地区间基本公共服务的差距，而且对打破GDP政绩观、加快建立公共服务型政府，对协调重大利益关系、维护社会公平正义，都将产生重要而积极的影响。

　　●实现中央地方关系从“以经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变，关键在于强化基本公共服务均等化的一系列制度安排。加快和完善现行转移支付制度，无疑是可采取的可行性政策措施。首先，要提高一般性转移支付比例；其次，要规范与清理专项转移支付；再次，逐步缩小直至取消激励地方政府追求经济总量的税收返还和原体制补助。

　　●加快调整中央财政支出结构，将明显增加政府在公共服务方面的支出比重。中央财政应当在义务教育、公共医疗和社会保障等方面的投入增长快于财政收入的增长速度；还要增加中央财政对农村基本公共服务的投入力度。在中央财政投入增长的同时，建议要尽快推行构建农村公共服务体系的试点；增加中央财政对中西部地区的基本公共服务投入力度。在调整中央财政支出结构的同时，我们还要着力培育地方政府履行公共服务职能的稳定财源。第一，开征物业税，以此来稳定地方政府税源；第二，改革资源税征收办法，来提高地方政府财力；第三，将地方国有资本预算纳入财政预算，以此增加地方政府的可支配财力。