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此次拉美五国行,让布什不解的是,出访前他曾表示此行是增大对拉美的援助,应该受到礼待,但事与愿违,布什所到之处都遭遇抗议,甚至演变成暴力活动;让布什更为难堪的是,查韦斯在乌拉圭的邻国阿根廷主持了声势浩大的反美集会,公开叫板。而对于造成这一切的原因,分析人士认为,完全是由于布什及其政策,尤其是发动伊拉克战争,受到了拉美国家的普遍反对。
巴西
3万人抗议布什到访
布什上周四抵达巴西,开始了他的拉美五国之行。而就在布什抵达巴西最大城市圣保罗前,示威者早就聚集在圣保罗市中心的保利斯塔大街进行抗议。示威者高举写有“布什滚出伊拉克”等字样的标语牌。组织者说,至少有3万人参加了示威活动,警方出动了大约一万名警察。示威者向警察投掷石块和木棍,而警察则发射催泪瓦斯和橡皮子弹。
9日,约150名示威者在布什下榻的希尔顿饭店附近继续抗议活动,烧毁布什的人像。为了保证布什安全,巴西出动了4000多名军人和警察,把布什下榻的饭店和出行经过的路线全部封闭。在巴西第二大城市里约热内卢,400多名示威者打着古巴、委内瑞拉和巴勒斯坦的旗帜在美国总领馆前举行抗议活动,用石块砸毁了领馆大楼的玻璃,并用油漆在大楼墙上涂上反美标语。
乌拉圭
查韦斯隔河大骂布什
当布什抵达乌拉圭首都蒙得维的亚时,查韦斯正在拉普拉塔河南岸的阿根廷首都布宜诺斯艾利斯主持反布什的集会。对此,查韦斯称,他访问的时机与布什的拉美之行纯属巧合。但分析人士认为,这是查韦斯精心安排的一场“对台戏”。
查韦斯发表了长达两个多小时反美演说,并断言其拉美之行必然失败。他不但大骂布什是“政治尸体”和“披着羊皮的狼”,还抨击美国政策是“帝国主义战略”。 查韦斯声音沙哑地喊道:“外国佬,滚回老家!”查韦斯的讲话博得了现场4万余人的阵阵喝彩。
此外,查韦斯在走访阿根廷和波利维亚时,不仅鼓动反美情绪,还承诺拨出1500万美元救济波利维亚水灾灾民,等于美国所宣布的救济金的十倍之多。
另悉,就在布什抵达蒙得维的同时,6000余名示威者走向街头抗议,两家麦当劳餐厅被示威者用石块砸毁,不少与美国相关的机构和公司建筑遭到了破坏。
哥伦比亚
资助加剧冲突致不满
布什是25年来首位访问哥伦比亚的美国总统,由于此前曾传出哥伦比亚反政府武装可能在布什访问期间发动袭击行动,哥伦比亚政府采取了严密的安全措施。然而就在布什抵达哥伦比亚前,哥伦比亚首都波哥大附近的两座城市分别发生爆炸,造成数人受伤。
在布什和哥伦比亚总统乌里韦会晤时,大约5000名示威者聚集在距离总统府约1.5公里的地方举行抗议活动,反对布什到访,谴责布什奉行战争政策,干涉别国内政,并一度和防暴警察发生激烈冲突。示威者向防暴警察投掷石块和爆竹,警察则动用了水枪,冲突持续了4个小时。 警方说,35名示威者被逮捕。
布什向乌里韦承诺,将继续支持哥伦比亚和平进程及旨在打击毒品和反政府武装的“哥伦比亚计划”,在反恐斗争和军事领域继续向哥提供财政和物质援助。据了解,美国政府每年向哥伦比亚政府提供7亿美元援助,目前至少提供了至少35亿美元的资助。
分析人士认为,也就是美国这些用于缉毒和对付反政府武装的资助,加剧了哥伦比亚国内的冲突,而引发不满。另外, 布什政府发动伊拉克战争也令哥伦比亚民众感到反感。
危地马拉
示威者焚烧美国国旗
就在布什11日晚抵达危地马拉城的一个空军基地前,来自危地马拉多个城市的农民、工人和学生举行示威,抗议布什的访问。危地马拉首都危地马拉城的学生们装扮成刽子手高举十字架参加游行,对即将来访的美国总统布什表示抗议。在首都危地马拉城,3000余人在美国驻危使馆门外示威,高喊反对布什访问的口号,并在使馆前焚烧了美国国旗。11日,数十名危地马拉人再次在美驻危使馆门外举行抗议活动。
在危地马拉北部城市科班,600余名因在危地马拉武装冲突中丧失亲人的寡妇和孤儿也走上街头,抗议布什来访。示威者说,布什的来访是为了加强美国对危地马拉的干涉和霸权行为。他们还对美国政府每年驱逐大量危地马拉和其他拉美国家移民表示不满,并批评布什强制推行排他性的经济模式。
危地马拉是布什拉美行的第四站,但所到之处遭遇的都是抗议。而对于布什的最后一站墨西哥,有消息称也好不了,因为那里也将举行大规模的抗议活动。 (柯贝)
■新闻观察
经济利益促成布什拉美行
□本报记者 朱周良
自布什上台以来,一向被美国人视为“后院”的拉丁美洲,还从来没有像现在这样受到白宫的重视。本月8日,带着白宫刚刚宣布的高达数亿美元的援助“大礼”,美国总统布什踏上了上任以来首次正式拉美之旅。此间舆论和专家普遍认为,布什此次出访拉美五国,主要还是出于经济利益,特别是在能源合作和建设美洲自由贸易区方面。不过,鉴于美国政府目前面临的内有国会掣肘、外有拉美“左派”抵制的“内外交困”局面,布什此行想取得任何实质成果都并非易事。
访问目的:巩固利益
“一句话,就是要与委内瑞拉争夺南美的领导权。”对于布什的拉美7日行,中国国家信息中心经济高级经济师牛犁这样评价说。
自布什出任美国总统以来,布什政府一直把外交重心放在了反恐战争和中东上,忽视了自己的“后院”拉丁美洲。
“随着国际油价上涨,一些手握大量资源国家开始拥有越来越大的话语权,南美的委内瑞拉就是最典型的一个。”牛犁说。在美国冷落拉丁美洲的时候,以查韦斯为首的委内瑞拉政府却日益扩大在该地区的影响力。更令布什政府不安的是,反美情绪在拉丁美洲空前高涨,并且中左翼势力也纷纷掌权。在这种情况下,布什才急于采取切实行动来稳固自己在美洲的地位。
推自贸区:盼一体化
众所周知,美国是全球自由贸易最大的受益者。所以,一直以来,布什政府都在推动自由贸易方面比较积极,尤其是在美洲。“美洲一直是美国政府推行自由贸易区建设的一个重点,这跟美国传统的美洲一体化思想有关。”中国现代国际关系研究所研究员牛新春对记者说。除此之外,美国还积极拓展与韩国、新加坡等多国的自贸区建设。
据悉,布什在此次访问拉美国家前就表示,他支持美国与拉美国家开展自由贸易,并将敦促美国国会通过美国与哥伦比亚和秘鲁签署的自由贸易协定。
布什表示希望,中美洲一些国家在与美国签署的自由贸易协定去年开始陆续生效后,能够耐心等待协定带来的好处。目前,美国已与多个拉美国家签署了自由贸易协定。
专家指出,建立自贸区一方面的确会对美国带来实实在在的经济利益,另一方面,通过加强与周边国家的经济贸易联系,布什政府也希望借此削弱左翼力量的势力。
落实到此次拉美之行,布什在访问第二站乌拉圭的一大任务就是说服当地政府启动双边自由贸易谈判。
打能源牌:乙醇外交
能源始终是布什政府议事日程上的一大重点,这次拉美之旅也不例外。布什将此行第一站定在乙醇生产大国巴西,显然有这方面的考虑。另外,除了巴西之外,此次出访的五国中,墨西哥和哥伦比亚都是南美产油大国。
专家指出,布什在拉美打能源牌主要有两方面考虑,一是基于经济发展的实际需要,二是想减少拉美国家对委内瑞拉石油的依赖,同时通过能源合作提高美国的影响力。
牛新春指出,拉丁美洲本身就是一个资源比较丰富的地区,美国没有理由不重视这一块“肥肉”。拉丁美洲不仅生产大量的石油,还拥有藏量巨大的铜、铁矿石等自然资源。此外,在拉丁美洲,来自墨西哥、委内瑞拉和哥伦比亚等国的石油占美国石油进口量的近40%。
布什政府南美能源外交的主打王牌就是乙醇燃料。美国正在大力发展替代能源,而盛产甘蔗的中美洲、加勒比地区、秘鲁和哥伦比亚等地,恰恰是美国最理想的合作开发乙醇及其他生物燃料的对象。
在访问巴西期间,布什与巴方签署了巴美乙醇燃料合作备忘录,决定建立战略联盟,共同推动乙醇燃料的推广和应用。巴西和美国是世界上最主要的两个生产和应用乙醇燃料的国家,其产量占全球乙醇燃料生产总量的70%。
高调出访:成果难料
不过,尽管布什“满怀诚意”高调出访,但最终能否取得满意的成果,各界仍持怀疑态度。
“不管是从国内还是国外考虑,布什的‘能力’都已大大下降,此行要想取得实质成果很难。”牛新春说。他分析说,从美国国内来看,民主党掌控的国会可能制约布什政府任何对外政策的实施,尤其是在开展自由贸易区方面,民主党一向持反对态度,认为这有损美国国内产业特别是中下阶层的利益。民主党甚至威胁说不会再延长针对总统的贸易谈判授权,后者直接决定着布什政府与其他国家签署的双边或是多边贸易协定是否有意义。而从国外看,以查韦斯为代表的左翼势力在拉美日益强大,与美国针锋相对。
牛犁则表示,美国所倡导的美洲自贸区已基本失败。尽管在北美美国与加拿大等推行的北美自贸区发展势头不错,但从南方来看,由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉所组成的“南美南方共同市场”已渐成气候。
而布什寄望颇大的能源牌可能也未必能奏效。布什打出“乙醇牌”,而委内瑞拉则联合古巴等提出“美洲玻利瓦尔替代计划”,希望加强拉美各国间贸易、经济合作和一体化,抵制美国倡导建立的美洲自由贸易区。有关专家表示,近几年来,委内瑞拉利用其拉美最大石油生产国的地位和实力,已经在该地区建立了较强的影响力,美国指望短期内改变这种局面,恐怕不是那么容易的事。