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船舶企业评价标准仅仅是一个开始，船舶行业的门槛将逐步提高。昨天，国防科工委船舶行业管理办公室负责人表示，目前《船舶生产许可证管理条例》的草案已经上报国务院，国务院法制办已经征求过有关部门的意见，并列入了立法计划。届时，推荐性的船舶企业评价标准或将成为强制性要求。由此可知，我国船舶行业门槛将进一步提高，行业结构调整将是大势所趋。
船企评价标准10月实施
昨天，国防科工委副主任金壮龙表示，历时两年半的编制试行，《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》将于2007年10月1日起正式实施。
“《船企评价标准》是我国第一部船舶生产企业的行业准入标准。该标准的发布及实施，不仅对于规范我国船舶生产企业管理，提高船舶建造质量，保障航运生产安全具有重要的作用，而且对于优化产业结构，推动产业升级，引导和促进船舶工业健康发展具有十分重要的意义。”他说。
据介绍，进入新世纪以来，我国船舶工业取得了长足发展。2006年，全国造船完工量1452万载重吨，新承接船舶订单4251万载重吨，手持船舶订单6872万载重吨，分别占世界市场份额的19%、30%和24%。我国造船产量已连续12年位居世界第三，新承接船舶订单占世界市场份额突破30％，位居世界第二。
但是，金壮龙表示，与此同时我国船舶行业也出现了企业数量偏多、水平较低、小而散的局面。据国防科工委船舶行业管理办公室统计，全国共有各类船舶制造企业约3000家，其中规模以上的造船企业431家。为此，国防科工委在促进船舶工业做大做强的同时，加强规范船舶工业市场经济秩序，并且加大了制定相关法规和标准的工作力度。
据国防科工委科技与质量司副司长马恒儒介绍，到目前为止，加上今年3月份新发布的12项标准，国防科工委已发布船舶行业标准248项。他表示，通过这些标准的颁布实施，有效促进了船舶设计、建造、试验、管理等工作的规范化。
拟推行许可证管理方式
“这个标准是船舶生产企业的最低门槛，今后，船舶行业管理工作要按照这样一个标准来规范企业，对于企业的改造和新建船厂都要按照这个标准来要求。” 船舶行业管理办公室负责人张相木说。
但值得注意是，虽然即将施行的《船企评价标准》是我国第一部船舶行业准入标准，却并没有强制性。
“总体来讲，这个标准作为行业标准还不具备法律的效用。”张相木表示，该标准的落实，一方面需要船企的自觉要求，另一方面各地船舶行业主管部门督促不达标企业进一步改造。
然而，这并不意味着船舶行业准入门槛形同虚设。实际上，据金壮龙透露，国防科工委正积极推进《船舶生产许可证管理条例》的立法进程，促进船舶生产尽快纳入依法监管的轨道。
对此，张相木表示，“要发许可证，实际上标准本身也是一个重要的基础。”他认为，“发许可证”就是要使推荐性的标准变成强制性的要求。
据透露，目前《船舶生产许可证管理条例》的草案已经报国务院，国务院法制办已经征求过有关部门的意见，并将之列入了2007年立法计划。
“现在整个立法已经进入了正常程序，我想经过努力，相信不久后会出台。”张相木说。
船舶业结构调整更多通过市场引导
□本报记者 于祥明
昨天，船舶行业管理办公室负责人张相木向上海证券报表示，我国船舶行业的整合，将主要通过政策和市场的引导，例如对重组的规模效益优良的大企业，在政策上给予优先扶持等。
据介绍，近些年，我国船舶行业制造水平、产业素质今非昔比。以复杂度系数（修正总吨除以总吨，反映产品结构的技术程度）来看，2005年我国已经略高于日本。与韩国相比，虽其复杂度系数总体稍高于我国，但是，我国船舶企业也有自己的优势。
张相木表示，除了LNG船和大型集装箱船多于我国外，其他种类船只韩国所承接的订单基本与我国持平。
他分析认为，按市场份额，世界上有三大主流船型：油船、散货船、大型集装箱船，占到市场份额的80%至85%。剩下的是特种船，如天然气运输船、化学品运输船、滚装运输船等，种类很多，总和占市场份额的15%左右。
据介绍，从承接的世界订单情况来看，三大主流船型的订单量我国都位居世界第二，同时，我国还制造了一些高新技术船舶。
张相木认为，从世界市场份额来看，三大主流船市场是必争之地，在这方面，中国要“保二争一”。除此以外，中国在新型船方面，力争占到20%的市场份额。