发展慈善事业有一个极其重要的条件,就是诚信,而这一点恰是制约我国慈善事业发展的一个瓶颈。截至2004年底,我国慈善机构获得的捐助总额大约50亿元人民币,仅相当于中国2004年GDP的0.05%,而在美国这一比例占到2.1%;中国私人捐赠每年10亿元人民币,而2003年美国私人捐款就达2410亿美元,我们与美国存在着7000倍的差距。
慈善事业的发展具有“乘数效应”,它能够通过连锁反应发展壮大,激发社会的爱心,通过爱的力量改变弱势者的生活境况。反过来,如果慈善事业在发展过程中出现问题———尤其是与诚信有关的问题,也会产生相反的“乘数效应”,抑制人们的爱心,制约慈善事业的发展。
眼下就有一个引起国内外广泛关注的例子。胡曼莉,这位一度被视为中国民间慈善象征的中年女人,形象被戳破了。有关部门的审计显示:2004年海内外好心人对孤儿学校捐助120余万元,账面上只有约2万元;胡曼莉把约33万元社会捐款说成是自己的个人捐款,不据实列出开支的数额也达33万元;胡曼莉对十余名孤儿投了28万余元的商业保险,在财务上却隐瞒了分红,也隐瞒了五年后可以全额返还的事实……
最早揭露这一真相的是美国人。七年前,美国老太张春华发现胡曼莉善款私存,借伙食费、教育费敛财,在财务上作假,把孤儿作为发财工具等问题后,就开始了长达七年的举报与揭发。遗憾的是,有关部门未能及时审计、调查,致使这一事件至今才水落石出,对我国慈善事业造成了巨大伤害。
慈善事业是建立在爱心和诚信基础上的事业,只有诚信才能唤起人们的爱心,而诚信的保障需要通过法律、政府的力量来实现。美国老太张春华长达七年的举报至今才得以证实,显出有关部门在规范慈善事业方面的漏洞乃至不作为,把我国慈善领域的一些缺陷暴露无遗。
没有严格规范和管理下的慈善事业,一旦沦为个别人谋取私利的幌子,慈善事业就将遭到致命伤害。胡曼莉事件所产生的“乘数效应”需要相当长时间才能消化,有关部门需要做的,是尽快建立起监管制度,构筑慈善事业的诚信基础,使我国的第三次分配事业在爱心和信任中向前发展。