最近几年,不少高校都在大兴土木,争相进行扩建,这种做法挤占了教学与科研投入,致使高校教学质量和科研水准下降。
中国社会科学院在日前发布的《2006年:中国社会形势分析与预测》中指出:几乎所有的高校都有贷款。全国人大代表户思社表示:“高校贷款是用大学收费权做抵押从银行贷的。我知道有一所大学有50个亿的债务,光利息一年就要3个亿。靠招多少个学生才能还上?”
全国政协常委朱永新建议,严格控制公办高校贷款,确需贷款的要经主管部门审查同意并有详细的还款还息计划,主管部门应成为共同责任主体。对于部分高校可考虑采取“政府还本、学校还息”的埋单模式。
但是,对于高校基建规模扩大导致的贷款问题,教育部发言人王旭明在4月17日表示,高校不会破产,他指出:“随着国家投入的不断增长,随着学校建设压力的不断减小,随着科学管理的不断加强,贷款问题是能够解决的。”
教育部如此明确地表态,无疑给那些债务缠身的高校送去了一颗定心丸。笔者担心,这种表态很可能被高校错误地解读,认为国家必会出手相救,这等于消除了高校的一个后顾之忧,它很可能变本加厉地贷款搞基本建设。可怕之处还在于,“高校不会破产”同时也给了银行一个错误信号,以为高校的贷款即使高校还不了也不用担心,反正政府埋单,在这种情况下,银行在向高校发放贷款的时候,还会因风险而收紧吗?事实上,一些地方也正在这样做。江苏省拿出三四十亿元帮助高校还债,浙江省财政也计划拿出40亿元为高校贷款贴息。
这一系列的信号,都在错误引导高校走向大搞基建的不归路。应该认识到,高校扩建的冲动本来就非常强烈。我国对高等教育的投入资金并不算少。去年3月,时任财政部常务副部长的楼继伟指出:“虽然我们教育经费占GDP的比重不高、不足,但是可以负责任地说,中国教育经费中用于高校的比重在全世界是最高的。但是,这些投入大部分被用于了基本建设而不是改进教学。根据审计署提供的数据:到2003年末,清华、北大等18所高校共负债72亿元,其中基本建设形成的债务占到了82%。
笔者认为,高校的核心任务是提高教学与科研水平,培养优秀人才,而不是搞基本建设。鉴于高校基本建设的冲动日益强烈,应该出台严厉措施规范这一行为,或者直接禁止高校搞基本建设,凡有建设项目经评估确为必要建,可由政府负责,从根源上阻止高校盲目搞基建,促使其回到抓教学和科研的本份上去。