对钢材出口实行许可证管理制度

　　新华社5月7日报道，为了抑制钢材出口增长过快势头，商务部和海关总署日前联合发出公告，决定从今年5月20日起对部分型号的热轧卷材、非热轧卷材、冷轧板材、热轧盘条等钢材产品出口实行出口许可证管理，但仅限于一般贸易出口，不含归还贷款出口和国际招标出口。

　　中信证券：

　　就公告本身而言，限制我国钢材出口过快增长的意图是不言而喻的，但是可以看出，对钢材实行许可证管理的影响要小于取消出口退税。新的钢材出口退税政策直接提高了钢材出口成本，而本次实施的“出口许可证”并非“出口配额许可证”，没有“配额”限制，只相当于“出口登记证”的作用。

　　从这次的钢材出口许可证制度以及4月9日出口退税调整所涉及的钢材品种来看，国家并没有对所有钢材产品实行“一刀切”的政策，而是通过政策鼓励钢材行业结构调整以及钢铁企业提高产品的附加值。

　　基于对未来国家继续加大钢铁产品出口限制力度的担忧，钢铁企业会尽可能地加大出口。我们认为，5月份将会再次出现钢材产品集中报关出口现象，对5月份的国内钢材市场产生积极影响。

　　取消出口退税、出台钢材出口许可证管理制度，表明了中国不鼓励中国钢材大幅出口的态度，特别是限制低附加值钢材出口，配合国内淘汰落后产能措施的实施，有利于中国钢铁工业优化结构，进一步提高国际竞争能力。我们认为，国际国内钢材价格的巨大价差以及国内钢铁产品竞争力的不断提升是推动国内钢铁产品出口的根本原因。新的钢材出口退税政策出台前后，国际钢材价格持续走高，国际钢材价格指数达到168.3，再创历史新高。国际钢材价格走势是决定国内钢材市场的重要因素。

　　风险提示：不排除将来国家把钢材“出口许可证”制度升级为“出口配额许可证”制度。

　　海通证券：

　　（1）在钢铁出口退税率下调情况下，一季度我国钢铁出口仍保持了高增长，这加大了贸易摩擦的风险，也不利于我国贸易结构调整；（2）国际钢价高位运行，出口退税下调影响出口获利空间有限，出口许可证将倾向于优势企业，因此未来我国大型钢企量价齐增势头还将保持。