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美国白宫和国会部分两党参议员１７日就全面改革移民制度的方案达成妥协，这意味着在美国的几百万非法移民将获得合法地位。但新方案一出台，就遭到各方的批评。新方案将在国会面临激烈的辩论，能否通过还是未知数。
绿卡衡量标准或改变
经过数月闭门磋商和激烈的讨价还价，在移民问题上分歧尖锐的自由派民主党人和保守派共和党人终于同政府官员一起就新方案达成一致。
妥协方案带来的最深刻变化是建立所谓的“记分制”。也就是说，今后新移民能否取得在美国永久合法居留地位（绿卡），衡量标准将由以往侧重亲属关系转变为侧重学历和技能。
这一方案将允许非法移民获得“Ｚ签证”和暂住证，从而可以在美国合法居住和工作。要想取得绿卡，他们必须先缴一笔申请费和５０００美元罚款，还要等待８年至１３年，如果作为一家之主的非法移民要申请绿卡，他必须先回国。
方案还允许从国外招募临时工，工作期限为两年，期满后必须回国。临时工作签证可以续签两次，但每次续签之间临时工必须回国一年。外来临时工很难获得绿卡。
另外，该方案还规定进一步加强边境检查，引进先进的核查手段，以确认打工者是否合法。在这些措施落实之后，才能开始办理非法移民申请绿卡和招募外来临时工。
难料新方案能否通过
美国总统布什说，妥协方案将“有助于保护美国的边界，但同样重要的是，将尊重每个人”。他说：“这个协议说明，生活在美国的人将不会受到赦免，但也不会受到敌视。”
作为民主党首席磋商代表的参议员爱德华·肯尼迪说，这个协议是“我们所能得到的最好的方案，它将保护我们的边界，同时让几百万人摆脱阴影，重见天日”。
共和党参议员阿伦·斯佩克特预计一些保守派会指责这个协议是对非法移民的过分纵容。但他说，“这不是大赦，而是恢复法治。”
参议院多数党（民主党）领袖哈里·里德说，下周参议院将开始就移民改革展开辩论，但能否通过新移民法现在还很难预料。
他说，妥协方案是辩论的“起点”，该方案还需要修改。“我对方案的某些内容感到严重担心，其中包括外来临时工计划和对家属移民的不适当限制。”
共和党人坚持要求实行“记分制”，他们认为以亲属关系作为发放绿卡的唯一标准不利于美国经济发展。但包括民主党人在内的自由派指责这一改革不公平，将把家庭拆散。
自由派还攻击外来临时工计划不可行。他们要求应该允许外来工在美国无限期居留和工作并有机会获得绿卡。
但民主党参议员拜伦·多根说，他将极力封杀外来临时工计划，因为该计划可能导致大量外国人和美国人争夺工作岗位，压低工资。
改革协议成竞选话题
移民改革协议刚一宣布，就成为两党总统竞选人热议的话题。
共和党参议员约翰·麦凯恩说，该协议是朝移民制度改革迈出的第一步。改革方案应尽快通过，否则将受到２００８年总统选举的干扰。
另一名共和党总统竞选人米茨·罗姆尼称该方案是错误的办法，是给予非法移民的一种大赦。这名前马萨诸塞州州长说：“这对几百万申请合法移民美国的人们来说是不公平”。
民主党参议员贝拉克·奥巴马认为妥协方案还需要修改。“如果不修改，就会降低家庭团聚的重要性，就会让新的非法移民取代现有的非法移民，”他说，外来工不仅可能拉低美国工人的工资，而且可能逾期不归，成为新的非法移民。（刘浩）