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由于世行行长人选历来由美国人担任,沃氏辞职也引发各界对于这一惯例的争论。一些组织呼吁,世行应该改变领导层的选择体制,根据人品和能力、而非国籍选拔领导人。
声明
董事会同意沃氏辞职
世行董事会在声明中说:“董事会成员同意沃尔福威茨先生辞去世界银行行长的决定。”声明说,董事会将立刻开始寻找沃尔福威茨的继任者。现年63岁的沃尔福威茨在声明中说,自己的辞职符合世界银行的最大利益,“现在有必要找到一种方式继续向前”。
世行调查小组14日认定沃尔福威茨违反世行利益回避原则后,世行董事会几天来一直在商讨沃尔福威茨的去留问题。其间,沃尔福威茨拒绝屈服于外界要求他辞职的压力,仍然坚持自己不应该承担全部责任。
路透社说,董事会与沃氏最终达成一份挽回颜面的协议。作为对沃氏辞职的“回报”,董事会接受他对自己的评价,即沃氏“遵守了道德原则,并以自己认为符合世行利益的方式行事”。
法新社援引消息人士的话说,这一辞职“协议”虽然使沃氏继续留任至下月底,但他的权力实际上已经受到大大削减。沃氏保证,离任前的这段时间内,他不会在世行政策和人事任命等问题上作任何重要决定。同时,他也不会出席本周末在德国举行的八国集团财长会议。
白宫发言人托尼·弗拉托回应沃氏辞职时说,白宫原本希望他能继续留任世行行长,但总统布什最终“很不情愿”地接受了他的决定。
迹象
显现新保守主义衰弱
法新社分析说,由于沃尔福威茨与白宫关系紧密,他的辞职对于已经深陷伊拉克战争、支持率不断下降的布什政府来说构成又一打击。
一度是五角大楼二号人物的沃尔福威茨是伊战主要策划者之一,同时也是美国新保守主义的重要代表。离开五角大楼后,沃氏在布什政府提名下出任世行行长。虽然“女友门”丑闻已经曝出一段时间,但白宫始终对沃氏表达支持,只是在最近世行调查小组报告公布后才勉强松口。
法新社说,由于丑闻接踵而至,布什政府的支持率一直在35%左右徘徊,而美国《新闻周刊》近期的一份民调更是显示其支持率降到了28%。以至于有分析人士认为,烦恼缠身的布什甚至难以顾及亲密同僚的名誉扫地。
“这(辞职事件)可以说是他最小的烦恼之一,”政治分析家拉里·萨巴托说,“伊拉克才是最大烦恼,然后是司法部长冈萨雷斯(辞去联邦检察官事件)。”
对于沃氏丑闻等对布什带来的麻烦,《华盛顿邮报》专栏作家尤金·鲁宾逊撰文称:“如今的话题是信赖———特别是布什政府现任、前任高官发出的言论。”
此外,政治分析家埃里克·戴维斯还认为,继前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德、前美国常驻联合国代表约翰·博尔顿离职后,沃氏辞职是“新保守主义影响力衰弱的又一迹象”。
不满
任命行长惯例遭质疑
世界银行的正式名称叫作国际复兴开发银行,成立于1945年12月,总部设在华盛顿,是世界上最大也是最重要的政府间金融机构之一。作为世界银行最大股东,世行行长人选一般都由美国提名,由美国人担任;另一大国际金融机构国际货币基金组织(IMF)的总裁则由欧盟选定。路透社说,沃尔福威茨辞职事件给美国在世行的领导角色带来前所未有的挑战。一些美国官员甚至担心,这一事件可能使美国面临放弃世行行长指定权的压力。
“美国可以不经咨询而挑选世行行长,人们对于这种惯例的不满越来越大,”国际货币基金组织前首席经济学家肯尼思·罗戈夫说。他认为,以沃尔福威茨为例,如果当时的行长选择过程公开透明的话,在金融、发展和消除贫困方面均缺乏经验的沃氏很难成为第一人选。
路透社说,世行员工和一些致力于发展和消除贫困的民间组织已经呼吁世行建立一套基于人品和能力的领导人选拔机制,改变以往只挑美国人的做法。
“这种不公平的人事安排,即美国任命世行行长、欧盟任命IMF总裁的做法,必须到此为止,”国际乐施会成员伯尼斯·罗梅罗说。
不过,白宫发言人弗拉托17日说,布什不久后仍将提名一名美国人接替沃氏。(徐超)
■新闻观察
白宫“弃卒保车”
沃氏去职折射各方政治角力
□本报记者 朱贤佳
“别再为留住职位而陷入激烈厮杀!”这是白宫最后对世界银行行长沃尔福威茨发出的“忠告”,在此忠告发表数小时以后沃尔福威茨决定辞去行长职务。具有戏剧性的一幕是,世行董事会在17日发表的声明,极力证明沃氏是一个清白的好行长,既然违反世行道德规范的“罪名”已经被洗脱,那为何沃氏还要“自动离职”呢?分析人士指出,美国希望在保全颜面的同时,布什也只能牺牲密友沃尔福威茨了。
美与欧盟各退一步收场
尽管过去几周来外界对沃尔福威茨有很多激烈批评,但世行董事会17日发表的声明明显带有安抚意味,并充满溢美之词,声明内容与沃尔福威茨在与董事会就是否离职的问题进行谈判时希望得到的“清白”结论非常接近。董事会说,“有许多人犯了许多错误”,并承认,“必须对世界银行的治理结构作出调整”,这等于承认世行在沃尔福威茨的问题上也有责任,而这正是沃尔福威茨和美国很想得到的。
在之前的争论中,违反世行伦理操守规则是沃氏最大的罪名,但是按照世行执行委员会最新的说法,沃氏还是“清白”的,那为何沃氏还是引咎辞职了呢?
分析人士认为,沃氏的去职只是欧盟同布什政府达成的某种妥协,美国的做法只是“弃卒保车”的一种做法。欧盟从一开始就对沃氏的任命充满质疑,此次“女友门”让欧盟抓住了沃氏的把柄。当然,布什政府也不希望从此失去对世界银行的控制权。所以,欧盟和美国各退一步,体面收场。
除了帮其挽回颜面,辞职协议还将包括对沃尔福威茨的经济补偿,沃尔福威茨的律师罗伯特·贝内特正参与协议内容细节的谈判。根据沃尔福威茨2005年6月出任行长时与世行签署的合同,如果世行终止他的任期或他被要求辞职,世行将补偿他一年薪酬,大约为37.5万美元。
风波反映各方政治角力
凤凰卫视评论员丘震海撰文指出,此次风波发展至今,不但折射了沃尔福威茨本人的道德污点,也折射了各方面之间的政治角力。
法新社报道说,“女友门”丑闻曝光后,欧洲国家希望沃尔福威茨尽早离职,一贯大力支持他的《华尔街日报》也一反常态,建议他到美国政府内另谋出路。但美国政府仍然坚决支持他。
英国《金融时报》报道说,美国正试图与几个发达国家财政部长举行紧急磋商,敦促他们支持沃尔福威茨。据法新社报道,美国官员证实了《金融时报》这一报道,但否认是“紧急”磋商。
很有意思的是,在白宫和欧盟对着发力的时候,国会却没有什么大的举动。在资深民主党员中,只有上届副总统候选人爱德华兹等少数几位公开表示沃尔福威茨必须下台,但是他们又立即加上一句:“下一届世行行长还应该是美国人。”民主党人当然反对沃尔福威茨的伊战形象,但是他们也不便于将“胳膊肘往外拐”。
各界呼吁扩大遴选范围
在沃尔福威茨决定辞职的消息传出后,各方组织随即作出反应,要求华盛顿扩大其继任者的遴选范围,将非美国人也纳入考虑名单。不过,美国官员表示,白宫可能还是会提名美国人出任行长,这将是世行自上世纪40年代创建以来的第11位行长。
同济大学世行研究中心主任彭运鹗就此对记者表示,沃氏下台,其继任者仍然会是美系,美国在世行的老大地位目前不可动摇。美国是世银的老大是由其国际经济和政治实力决定的,再加上其忠实盟友日本,其强势的地位是一时无法改变的。
世行董事会的组成并不稳定,其成员一部分来自世行资金最大的捐赠国,比如美国和德国,另一部分则来自墨西哥、韩国、马来西亚和巴基斯坦,它们代表所在地区部分国家。美国在世行拥有16.4%的投票权,是所有单一成员国中投票权最大的,而代表阿拉伯国家的一个席位所拥有的投票权只有2.9%。
据悉,目前的备选名单中包括曾担任美国副国务卿的佐立克和现任美国财政部副部长的凯米特。佐立克曾是沃尔福威茨当年的行长竞争对手之一,不过后来是沃尔福威茨获得了提名。
专家认为,佐立克的最大优势在于他虽然曾是美国现政府的高官,但他最终并没有卷入美国外交政策的漩涡中,特别是与伊拉克战争没什么干系。
另外一个可能人选是联合国发展计划署署长凯末尔·德尔维什,他曾为土耳其财政部长,出任过世行副行长。如果他被提名,将使美国免受那些反对任命美国人担任此职的各方指责,同时又使美国人延续提名世行行长的传统。
■新闻资料
沃尔福威茨
保罗·沃尔福威茨,1943年12月22日生于纽约市,毕业于著名的康奈尔大学,后在芝加哥大学获得文学硕士与政治学博士学位。他曾于耶鲁大学担任讲师和助理教授,还在约翰斯·霍普金斯大学担任过教职。
沃尔福威茨于1973年进入美国政府工作,一开始在美国军备控制和裁军署工作。1977年,沃氏进入国防部高层,任助理国防部长帮办,后进入国务院,担任过助理国务卿与驻印度尼西亚大使。沃尔福威茨于1991年和2001年两度被任命为国防部副部长。他于2005年6月1日出任世界银行行长。
沃尔福威茨被称作“新保守主义者中的新保守主义者”,他最为世人所知的“功绩”便是其在伊拉克战争中的作用。作为政府高层,他参与过海湾战争与伊拉克战争的政策制定。伊拉克战争开战后,他在美国国会宣称,伊拉克的石油收入可以支付其重建费用。
沃尔福威茨在2003年10月访问伊拉克期间,他居住的饭店遭到火箭袭击。一名美军军官死亡,17人受伤,沃尔福威茨安然无恙。
(据新华社电)