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一段时间以来，银行网点和柜台出现了较为严重的排队现象，而近期显得尤为突出。中国人民银行于近日出台了《关于改进个人支付结算服务的通知》，除了将借记卡通过ATM取款的交易上限由每卡每日累计5000元提高至2万元外，还提出了其他有效解决问题的具体措施，力求从制度上促进矛盾的解决，进一步提高银行支付结算服务效率和服务质量，满足公众日益增长的金融服务需要。
简化储蓄账户转结算账户手续
按照现行规定，个人储蓄账户转为个人银行结算账户，需到银行办理签订账户协议等确认手续，而此次《通知》明确规定，个人需要通过储蓄账户办理转账结算时，银行可凭客户办理第一笔转账支付业务时在付款凭证上的签章将其活期储蓄账户转为个人银行结算账户，同时允许个人合法收入款项转入个人活期储蓄账户。
此外，《规定》还要求简化单位银行结算账户向个人银行结算账户支付款项的处理手续，扩展个人活期储蓄账户和个人银行结算账户的功能，明确个人汇兑业务的收费标准，优化个人银行账户服务。
“一卡”可各行通用
每换一个工作都要重新申请一张工资卡的情况将随着《通知》的实施而成为历史。《通知》规定，银行不得通过与收、付款单位进行排他性合作，变相为客户指定开户银行。银行不得拒绝为客户办理跨行代收代付业务，并应创造条件，充分利用小额支付系统，实现跨行资金转账、代理收付和通存通兑。实现社会公众和收、付费单位在任一银行开立一个账户就能办理水、电、煤气、电话等公用事业服务费用和工资、养老保险、失业保险、医疗统筹等社会保障金的缴纳和发放。
央行有关负责人表示，要扩大个人银行结算账户的跨行转账功能，个人无须在不同银行开立多个银行账户即可方便地办理各类结算。此举将充分给予个人选择开户银行的权利。
推广使用非现金支付工具
尽管银行卡已经成为个人最重要的非现金支付工具，但居民个人买车、买房、购买基金等交易，支付方式大多还是从一家银行取出大额现金，再缴存到另一家银行，存在大量的“现金搬家”，造成人力资源的巨大浪费和资金安全隐患。
为此，《通知》要求，应大力开办银行本票业务，主动引导个人客户使用银行本票，对大额提现并跨行转存的，鼓励个人客户通过银行本票办理。此外，应充分发挥个人支票在主动付款领域的优势，主动为信用较好、有需求的个人客户提供支票服务，用于消费、投资、理财和主动缴纳水、电、煤气、电话、学费等费用。
信用卡可跨行还款
《通知》要求，完善信用卡还款业务处理、鼓励信用卡持卡人以转账方式还款。并规定，银行应鼓励信用卡持卡人以转账方式还款，在不同银行开户的，发卡行可根据与持卡人签订的协议，主动向持卡人在其他银行的借记卡或银行账户发起收款指令，付款行对收款指令和持卡人的付款授权审核无误后，应予受理。
在同一家银行开户的，可通过信用卡与其同名借记卡或银行账户的绑定，实现自动还款。此举不仅可以增加消费者的便利，更可以分流柜台工作的压力。
银行可设置开放式柜台
解决银行排队问题的最重要一点，就是要整合网点柜台资源，加强对柜员的培训，切实提高柜台业务办理效率。为此，《通知》要求，银行要合理配置网点柜台，优化劳动组合，实行弹性柜台和弹性柜员制；对于银行账户的开立、撤销，查询、挂失、凭证打印，以及使用非现金支付工具缴费和购买理财产品等业务，银行可以设置开放式柜台办理，以提高业务处理效率。
加强支付业务监督管理
《通知》强调人民银行分支行要加强对支付结算业务的管理，特别是对《通知》的贯彻实施情况进行监督检查，接受社会各界对银行支付结算服务质量的投诉，对违反《通知》规定支付结算制度的银行，查实后要予以通报，并按照有关规定予以处罚。
央行强调，要做好宣传工作，培育良好的非现金支付环境。人民银行分支机构要组织辖区内银行，向社会公告各项改进个人支付结算服务的措施。