湖南省委、省政府组织发改委、统计局和经济信息中心等部门调查发现，在拉动湖南经济增长的“三驾马车”中，投资贡献率大于消费近15个百分点。

　　于是，湖南省近日立足统筹协调发展，提出扩大消费需求的“硬指标”、“硬措施”，要求各级政府对扩大消费要敢啃“硬骨头”。这一与官员政绩考核密切相关的新战略，领全国各省市风气之先。那么，这一做法能否激活消费呢？

　　要弄清这一问题，首先应该对制约我国消费的因素有所认识。我国消费不振与几个因素有关：一是收入增长缓慢。收入水平是决定民众消费能力的最重要因素，我国工资收入占GDP的比例1989年的时候是16%，2003年下降到12%，而美国的这一比例高达58％。中国社科院经济所李志宁指出，我国“工资总额”占GDP的比重到上世纪90年代中后期下降的速度更快。二是社会福利产品供应远远跟不上需求。医疗、教育费用居高不下，水、电等不断涨价，就是公共产品和准公共产品供应滞后而选择走市场化的结果。三是养老等社会保障机制尚且建立，人们对未来的不确定预期充满担忧，滋生出大量预防性储蓄。

　　归根结底，与我国重积累轻消费、重建设轻生活的主导思想有关，这一思想影响了决策者对消费与积累的定位。过低的消费使得投资因得不到消费的支持而成为无本之木，投资形成的生产力无法直接转化为推动经济可持续发展的动力，也无法增加新的就业岗位，提高民众的收入水平，使消费进一步受到抑制，形成恶性循环。

　　在这种情况下，政府采取促进消费发展的战略无疑是正确的。但是，促进消费必须结合实际进行，不能急功近利，也不能脱离经济规律。实际上，从上个世纪90年代，我国就开始重视拉动内需问题并采取了相应的措施，但是，消费依然低迷，甚至达到历史最低水平。这直观地说明，扩大消费并非一蹴而就，也非简单通过行政手段就能解决。

　　要拉动内需，根本在于对民生问题的解决力度，倘若把社会福利产品的供给作为干部的考核政绩，就能间接达到促进消费的目的。如果直接将消费列入干部考核，以层层下达任务的方式来促进消费，很容易导致几个问题。其一，民众的自由消费行为受到行政力量的干预。其二，政府消费行为进一步膨胀。其三，将经济问题泛政治化，扭曲经济发展规律。其四，导致干部为了追求政绩，在短时间内透支消费，进而对未来的消费产生抑制作用。

　　因此，扩大内需的措施应当稳步推进，不能急功近利，这一点对于基层干部而言尤为重要。