国家发展和改革委员会２８日发布的一份报告说，今年一季度我国净进口煤炭２８９万吨，而去年同期为净出口７８９万吨。过去十多年来形成的煤炭净出口局面开始出现新变化。

　　据海关统计，今年一季度，我国煤炭出口１１４１万吨，同比下降３１．９％；进口１４３０万吨，增长６０．７％。进出口相抵，净进口２８９万吨，与去年同期净出口７８９万吨相比，多进少出１０７８万吨煤炭。

　　“出现煤炭净进口的局面，首先是国家税收政策引导的结果。”中国煤炭运销协会顾问武承厚在接受记者采访时分析说。

　　针对国内资源环境瓶颈加剧的矛盾，近两年国家采取了严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口，鼓励相关产品进口的政策措施。对煤炭进出口，取消了出口退税，开征出口关税，同时进口关税最低降为零。

　　同时，武承厚认为，我国煤炭净进口量与煤炭产量相比只是很小的一部分。我国既是能源消费大国，也是生产大国，这些进口并不会对国内和国际市场产生太大的影响。

　　煤炭进口量的大增，也受到煤炭国际、国内市场价格变动的驱动。武承厚分析，目前中国煤炭进口主要集中在沿海地区的用户和电厂，这是因为由于运距较短、运费较低，相对于国内煤炭价格和运输成本，进口煤炭对沿海地区用户更加合算。

　　发展改革委经济运行局有关人士认为，煤炭净进口局面的出现，是一种新的情况，能否延续还有待进一步观察。而武承厚则认为，国家政策鼓励煤炭进口，国内与国际市场煤炭价格进一步接轨，综合考虑这些因素，长期看这种情况会持续下去。