⊙本报记者 李锐

　　自中国证监会今年3月开展上市公司专项治理活动以来，作为首批披露自查报告及整改计划的上市公司之一，大众公用主动接受投资者监督。公司总经理陈靖丰在昨日召开的公司治理专项活动的说明会上表示，公司的此项活动目前已经进入公众评议阶段，希望通过多方沟通，达到向广大投资者和新闻媒体剖析公司自身存在问题的目的，并就公司采取的整改措施，广泛征求广大投资者的意见建议。

　　制度规范公司治理

　　陈靖丰介绍说，自 1993年3月4日公司在上海证券交易所正式挂牌上市以来，公司通过不断的治理整顿，在市场上树立了良好的蓝筹绩优的企业形象。2003年5月，公司更名为“上海大众公用事业（集团）股份有限公司”以后，进一步发展以城市燃气产业、城市交通产业、市政环境产业等城市公用事业基础设施产业的企业战略，截至2007年3月31日，公司净资产超过18亿元人民币。

　　为切实保护全体股东利益不受内部或外部侵害，保护中小股东利益不受控股股东或大股东侵害，大众公用一直以规范的公司治理体系、内部管理制度、信息披露制度规范公司治理。在实际工作中，公司主要通过制度建设和工作落实来构建完善的公司治理架构。

　　针对公司股权结构特色，制定并不断完善各项制度，重点防范内部人控制风险。公司已经按照《公司法》、《证券法》、《上市公司股东大会规则》、《上海证券交易所股票上市规则》等法律、法规和规范性文件的要求建立并完善了股东大会、董事会、监事会的议事规则。公司已经在《公司章程》、《重大投资决策实施管理办法》、《重大决策实施管理办法》、《重要人事推荐、委派、聘任管理暂行办法》等制度中明确了董事会授权下的总经理负责制，明确了股东大会、董事会和公司管理层的职权范围和决策权限。大众公用作为投资控股型公司，针对公司投资的重大工程数量多，投资金额巨大的特点，公司按照《公司法》、《证券法》、《上海证券交易所股票上市规则》、《企业会计制度》、《企业会计准则》等法律法规，结合公司业务特点，建立了较为完善、健全有效的内部控制制度体系，主要包括重大投资决策、关联交易决策、财务管理以及人力资源管理、行政管理、工程管理、审计等各个方面，定期对各项制度进行检查和评估，各项制度建立之后得到了有效地贯彻执行，对公司的生产经营起到了显著的监督、控制和指导作用。严格落实“五分开”的监管要求，公司在业务、资产、人员、机构、财务等方面均独立于股东，公司对控股股东或其他关联单位不存在依赖性。公司与控股股东及其关联方之间不存在关联交易。

　　制度约束职权范围

　　大众公用的公司治理在上市公司中具有独特性，这源自于公司特殊的股权结构，首先是大众职工持股会为实际控制人，虽然第一大股东仅以20.91%的股权比例相对控股，但是公司第二大股东的持股比例仅有8.15%，对实际控制人的地位不构成威胁。其次是公司股权分散，除前两大股东外，其余股东的持股比例均不超过1%。根据公司的特点，公司在建立并完善公司治理体系的时候，特别注重于约束、规范公司管理层的职权范围，以及权利行使的程序。通过体制、制度和机制三个方面来保障公司治理的规范与完善，大众公用在上市以来的十四年中获得了健康、持续、快速的发展，维护了上市公司的利益和全体股东的利益。

　　值得一提的是，大众公用在本次专项活动中，还聘请了海通证券股份有限公司作为公司的中介机构。在昨日召开的见面会上，海通证券代表表示，从4月初活动正式开展以来，大众公用首先是设立了公司治理专项活动领导小组，董事长杨国平、总经理陈靖丰分别担任领导小组组长和副组长，设立了由公司投资发展部、计财部、人力资源部、办公室人员参与的工作小组，迅速制定了本次公司治理专项活动的工作计划，明确了各阶段工作及各项工作的负责人，海通证券也同时协助制定工作计划、自查报告和整改计划，监督落实情况。通过抽查，总体感觉大众公用是按照上市公司规范要求健全了较为完整、合理的内控制度，这些制度得到了有效的遵守和实行，公司治理总体来说还是比较规范的。当然，在公司与投资者的沟通方面今后需要加强，特别是在业绩报告之后，应该增加与广大投资者的沟通机会，通过多种方式让投资者能够了解公司的经营状况。

　　陈靖丰表示，注重投资者关系管理是促进上市公司信息透明化的强有力的手段之一。公司在履行信息披露义务时，从维护全体股东利益的角度出发，对于存在的问题不回避、不隐瞒、不拖延，能够及时、准确、完整的向全体股东告知事实。公司在上市十周年之际，曾经开展“寻找十年老股东”活动，组织众多小股东参观企业，组织座谈，公司主要领导回答股东提出的问题。通过这项活动，增进了投资者对公司的了解，培养了长期价值投资的理念。