6月24日提交全国人大常委会二审的突发事件应对法草案，删除了有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息、“并对新闻媒体的相关报道进行管理”的规定。

　　这一修改获得舆论的一片好评。因为如果不将上述两条内容删除，媒体所拥有的信息传播功能将被抑制，难以发挥应有的作用。而且，这些限制“有可能成为某些地方政府限制媒体正常报道突发事件的借口，不利于媒体对其谎报瞒报开展舆论监督”。

　　信息的发布和透明是处理突发事件的关键。在突发事件中，当事人和民众之间存在着严重的信息不对称，这种信息不对称局面很容易导致小道消息和不实传闻的蔓延，加剧人们对不确定性危险的恐惧。而且，人们为了最大限度地减少自己的损失，会本能采取一些规避风险的措施，由于这些措施是从一己之利出发的，很容易给公共利益造成损害，导致整个危机应对系统效率的降低和成本的提升。

　　政府是应对突发事件的主体。在突发事件中政府同样难以获得真实的信息。理论上讲，政府可以利用其特殊地位，通过一些强制性措施来搜集、整理和分析各个方面的信息，并在此基础上作出决策。问题在于，这种行政机制下的信息收集工作并不具有媒体那样的专业性，也不及媒体方便，而且，由于以往一些地方政府存在的谎报瞒报现象，要想使民众完全相信政府所公布信息的真实性也是困难的。

　　在这种情况下，媒体是能够全方位搜集相关信息，并加快信息传播速度，消除不实信息传播和蔓延的最佳路径。媒体对真实信息的收集和传播既是专业的，也是快捷的，它可以在满足公众知情权的同时，将不确定性风险变成确定性风险，而人们对可确定性风险的担忧是远远小于不确定性风险的。倘若媒体的信息收集和传播功能受到限制，那么，媒体的作用将无法找到合适的替代，这实际上意味着信息收集的残缺和信息传播的中断。

　　这样的教训在非典事件中体现得尤其明显。在非典事件之初，只有少数人掌握着相关信息，由于非典事关民众的健康和安全，几乎所有的人都关心这一信息，当知情权不被满足的时候，小道消息就有了市场，漫天飞舞的传闻造成了民众的恐慌心理，也给政府信誉带来伤害。同时，由于信息不对称在上下级部门之间同样存在，信息的不完整和谎报、瞒报等因素，很容易误导决策层。所幸的是，中央政府很快认识到了这一问题的严重性，要求对非典事件的报道公开透明，相关统计数据每天都公开发布，媒体的信息传播作用得以发挥，传闻没有了存在的空间，人们重新找回了信心和希望，大家齐心协力，最终度过了这一重大危机事件。

　　当然，媒体肩负着公共责任，它也必须对自己所报道内容的真实性负责，违者同样应该承担相应的法律责任，这可以促使媒体加强对信息真实性的调查与核实，避免虚假信息对社会造成错误引导。

　　总之，对媒体在信息透明中的作用应予以肯定，同时，促使媒体提高职业道德，最大限度地避免虚假信息的传播。这样就可以提高应对突发事件的效率和针对性，减少突发事件所造成的损失。