我国循环经济法已被列入全国人大常委会2007年立法计划。有关专家建议，我国循环经济立法应突出强调“减量化”，在发展的源头上实现资源节约，着力解决能耗高、污染重、影响我国循环经济发展的重大问题。

　　中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元表示，循环经济包括三大原则，即“减量化”“再利用”和“资源化”。由于发展阶段的不同，发达国家循环经济立法的重点多强调“资源化”而比较轻视“减量化”，多强调“环境保护”而比较轻视“综合效应”。

　　牛文元认为，我国现阶段总体上处于工业化初期和中期，能耗物耗过高，资源浪费严重，前端“减量化”的潜力很大，因此要重视“减量化”，在发展的源头上实现资源节约，在发展的过程中实现多重利用，在发展的结果里实现综合效益。

　　“尽管我国循环经济工作的开展取得了一定成效，但与国外一些国家和地区的能源利用效率和生产效率相比，我国还存在着较大差距。”牛文元说。

　　牛文元指出，如果我国能耗能达到当前发达国家能耗水平的一半，则我国的节能潜力约为6亿吨标准煤，而推广和完善循环经济可以实现4亿吨标准煤的节约能力。

　　牛文元还指出，发展循环经济将为我国经济增长开辟新的资源。例如，一个年产８００万吨至１０００万吨的钢铁联合企业，如全部回收可燃气体，按热值计算可供一个１２０万千瓦发电厂所需的能源，如全部回收固体废弃物，可满足生产３００万吨水泥所需的主要原料。

　　此外，发展循环经济还有利于提高经济效益。目前我国冶金、有色、电力、化工等八个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高４０％以上；工业用水重复利用率比国外先进水平低１５至２５个百分点；矿产资源总回收率为３０％，比国外先进水平低２０个百分点。只要适当提高企业资源利用效率和循环利用水平，就能较大程度提高这些重要行业的经济效益。