昨日，保监会发布的《中国再保险市场发展规划》表示，农业和巨灾再保险体系尚未建立，亟需国家政策支持。

　　发展规划强调，要发挥再保险市场作为风险分散主渠道的作用，利用再保险机制，推动国家风险保障体系的建设，特别是在农业、巨灾等特殊风险领域，充分发挥再保险的损失补偿和社会管理功能，更好地服务于国民经济与和谐社会建设。

　　发展规划表示，要按照《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的精神以及和谐社会建设总体要求，积极探索建立巨灾风险保险体系。有效利用再保险资源，研究符合中国实际的巨灾风险模型，提高巨灾风险管理水平，推动全国性的巨灾风险保险体系的建设。

　　同时，要鼓励有条件的再保险公司探索利用新型风险转移工具，促进再保险市场、直接保险市场与资本市场的良性互动发展，降低巨灾事件对国民经济和社会发展的冲击。

　　“巨灾或农业保险，风险较高，在没有政府补贴的情况下，再保险公司并不愿接受分保”。中央财经大学郝演苏教授表示。

　　对于巨灾保险业务的再保险，郭宏兵建议，由于风险较大，再保险公司亦难以参与承保，一方面需要国家相应政策支持，另一方面，也需要建立保险保障基金，或者创造其他新的组织形式来共同分担风险。

　　关于农业巨灾，发展规划认为，应完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。充分利用国内和国际再保险市场，优化农业风险组合，抵御和化解农业保险风险，特别是农业巨灾风险，保障农业保险的持续稳定经营。

　　郭宏兵提醒，尽管相关地方政府会有补贴，但考虑到我国地方差异性太大，各地保险标的具体风险状况不同，标准不宜整齐划一。