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专家称，随着政府调控和市场引导的不断进行，未来两年煤矿安全问题有望好转
⊙本报记者 李雁争
7月29日8时30分许，河南省陕县支建矿业有限公司支建煤矿东风井发生透水事故。据抢险指挥部提供的最新情况，透水事故发生时，该班下井人员为１０２人，其中３３人及时升井，但仍有６９人被困井下。中国煤炭工业协会一位不愿意透露姓名的专家表示，此次事故原因还有待于进一步查明，但近年来，透水事故频发现象值得关注。
随着国内动力煤市场进入夏季供求高峰，煤炭交易价格6月起整体回升。而与此同时，记者从国家安全生产监督管理总局得到的数据显示，6月起国内煤矿事故也开始回升，其中国有煤矿事故死亡人数同比上升130％。对此，中国煤炭工业协会专家在接受本报记者采访时表示，利益驱动下的“超层越界”开采是事故频发的主要原因。随着国内产能开始过剩，以及政府调控工作的深化，未来两年煤矿安全问题有望好转。
上月煤价和事故回升
6月份，随着全国各地气温升高，空调等降温设备用电需求出现回升，火电生产及其电煤消耗随之加快增长，国内动力煤市场进入夏季供求高峰，交易价格也出现整体回升。
国家煤矿安全监察局调度中心的数据显示，受到煤炭价格上涨的刺激，6月份全国原煤产量维持在2亿吨的水平上，当月共生产原煤20130万吨，同比增加1325万吨，增长了7.0%。其中：国有重点煤矿原煤产量完成10430万吨，同比增加775万吨，增长了8.0%；国有地方煤矿原煤产量完成2580万吨，同比增加65万吨，增长了2.6%，乡镇煤矿原煤产量完成7120万吨，同比增加484万吨，增长了7.3%。
但记者昨日从国家安全生产监督管理总局了解到，在上半年全国特大事故死亡人数同比下降、各类事故死亡人数在控制指标内的同时，5月以来，煤矿等重点行业领域事故出现反弹，全国安全生产形势严峻。
其中，国有煤矿事故上升，6月份此类煤矿事故死亡人数同比上升130％；煤矿重特大事故没有得到有效遏制，特大事故死亡人数上升22.7％。
安监总局局长李毅中指出，不具备安全生产条件非法违法生产、不顾安全超能力超负荷超定员生产，是事故多发的主要原因。
整顿煤窑“超层越界”
在抢救“7·29”透水事故矿工的同时，山西省安监局昨天宣布，７月５日，临汾市乡宁县李子坪煤矿发生一起井下透水事故，矿方隐瞒不报。
在近年来所发生的透水事故中，60%以上不同程度地存在着“超层越界”开采行为。比如，2005年8月7日广东梅州大兴煤矿发生特大透水事故，造成123人罹难；2006年5月18日山西大同左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，造成57人死亡……这些都是由小煤矿超层越界开采酿成的。
中国煤炭工业协会专家说，从全国范围来看，近年来，由于煤炭价格飞涨，全国的煤矿几乎都在超产运作。左云县“5·18”透水事故后，调查小组在处理事故中发现，该矿核定能力为年产9万吨，但前两个半月已生产13万吨煤，实际年产量是核定量的8倍。
小煤窑的“超层越界”行为不仅给自身带来危险，附近的国有煤矿的安全也受到了威胁。“这些年我们下去调研，国有煤矿对小煤窑这方面的意见很大。” 中国煤炭工业协会专家说。
他说，为什么说小煤窑是“元凶”，比如这是一个大矿，它在开采时必须开通通风巷道，当小煤窑一旦超层开采到大矿的通风巷道附近时，如果遇到山洪或者溪流从小煤窑倒灌进来，就会给大矿造成巨大灾难；其次，小煤窑如果打通通风巷道,大矿的风就会从小煤窑跑掉，这样会造成大矿的工人窒息死亡；另外，有的小煤窑老板在偷采过后就把这个煤窑放弃了，采空部分就会聚积大量瓦斯，如果大矿工人误在瓦斯聚积的下方放炮作业，就会引起瓦斯爆炸。
市场将发挥引导作用
专家指出，煤炭行业安全生产的状况有望在今后两年得到好转，除了安监总局发起的“安全风暴”外，市场也将发挥引导作用。
关于煤炭产能可能过剩的预测在去年年初的时候已经有人提出，但是大多数人乐观地认为，“冬天不会来得这么早”。然而，去年以来，全国煤炭社会库存量一直呈上升趋势，到6月底，全国煤炭社会库存达到1．52亿吨，同比增加3177万吨，是1999年以来的库存最高值。
据发改委预测，2010年全国煤炭需求约为24．5亿吨，而煤炭产能总计将达到29亿吨，过剩近5亿吨。
在产能过剩的形势下，价格下跌无非是时间问题。此外，煤炭企业近年来按照规定提高了安全费、维检费的计提标准，同时原材料价格也在不断上涨、员工工资在增加，油价上涨导致的运输成本不断增加等等，煤矿企业越来越吃力。
据国家统计局数据显示，去年前三季度全国原煤出厂价格平均上涨2．2％，但净利润却下降近5个百分点。分析人士认为，这些成本随着“十一五”计划的推进会继续有所上升。专家指出，在产能过剩，利润空间变小的影响下，小煤窑的生存空间越来越小。