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尽管日本首相安倍晋三表示将继续留任，但分析人士指出，参议院选举结果严重动摇了安倍政权的基础，在最大的在野党民主党掌握参议院主导权的严峻形势下，安倍今后施政将面临极大阻力。
担责 内阁和党内人事面临改组
选举结果明朗化后，安倍晋三２９日深夜承认，他是自民党败选“第一责任人”，但表示无意辞去首相职务。安倍３０日上午参加自民党干部会议。他在会上说，“接受国民的意见同时，今后将继续贯彻自己的责任”，表明了留任意向。
作为承担责任的一种方式，安倍将择日改组内阁和自民党人事。执政党希望在临时国会结束后马上改组人事，但安倍定于８月１９日至２５日访问印度等国，改组内阁可能推迟到８月底或９月初。
自民党干事长中川秀直和参议院自民党领袖青木干雄已表明辞意，自民党领导层因而将会有较大调整。日本《朝日新闻》报道说，现任外务大臣麻生太郎或自民党国会对策委员长二阶俊博有可能接替中川秀直。
现内阁丑闻迭出是自民党大败的重要因素之一，大幅度人事调整不可避免。值得关注点有二，其一是内阁地位仅次于首相的官房长官盐崎恭久是否留任；其二是农林水产大臣赤城德彦、厚生劳动大臣柳泽伯夫等“问题阁僚”是否下台。赤城涉嫌不当利用政治资金，柳泽曾因称妇女为“生育机器”而备受批评。
逼宫 下一个目标是让安倍下台
作为参议院第一大党，民主党不仅觊觎参议院议长席位，还希望控制参议院预算委员会、国会运营委员会等重要机构。参议院议长握有召开全体会议、主导议程等权限。各委员会的委员长则对具体议题、议程拥有绝对发言权。一旦如愿以偿，民主党将在下次参议院二分之一改选前的今后３年内有效牵制乃至对抗自民党。
控制参议院后，民主党的下一个目标是逼安倍下台或迫使安倍解散众议院，提前举行众议院选举。
日本《每日新闻》认为，作为逼安倍下台的手段之一，在野党主导的参议院可以视形势需要提出并通过“首相问责决议”。尽管这一决议没有法律约束力，但政治分量颇重，对政权的“打击”将不可估量，可能促使安倍下决心解散众议院。果如此，挟参议院大胜之势，民主党在更为重要的众议院选举中有可能继续打击自民党。
此外，在野党可以在参议院行使“国政调查权”，传唤证人并要求政府提交资料。共同社说，在野党今后可能进一步追究政治资金丑闻和养老金记录问题，从而使政府和执政党疲于应付。
更厉害的杀手锏是，占据多数的在野党甚至可以拒绝首相出席国会，从而使国会众参两院的议程陷入停顿。当然，考虑到民众反应，在野党轻易不会使出这一招。
掣肘 政权运营和政策将受影响
日本媒体推测，安倍坚持留任的主要考虑是，他着力推动的修宪等课题好不容易有点眉目，如确定修宪程序的《国民投票法》已在国会通过，行使集体自卫权的探讨也已在政府内部达成初步共识，有望今年９月产生结果。如果辞职，这些被视为“摆脱战后体制”基石的课题可能会半途而废。
选举前，执政党利用在众议院的多数优势，一手遮天地审议和批准法案，多次不顾在野党反对，强行通过各种有争议的法案。在野党控制参议院后，尽管执政党仍能利用在众议院三分之二以上议席的绝对多数批准参议院否认的法案，但考虑到政治后果和舆论反弹，如希望通过法案，就不得不与在野党协调。
这些掣肘对政权运营和日本内外政策的影响可望很快得到体现。今年１１月１日，旨在支持美军的《反恐特别措施法》有效期截止，安倍政府准备在秋季召开的国会期间提出顺延这一法案，但由于在野党反对，顺延案可能会在参议院受阻。
此外，民主党一贯主张撤回以援助伊拉克重建为由驻扎在科威特的日本航空自卫队。其他诸如集体自卫权行使问题、日朝关系问题，包括明年在日本北海道举行的八国首脑会议，均有可能因为安倍影响力下降而导致政策混乱。
内政方面，考虑到选民对生计、贫富分化等问题的关注，安倍政府可能被迫修正减少财政支出、提倡自由竞争的既定路线。但增加开支将导致财政赤字增加，为弥补财政收入不足，日本政府可能不得不面对增加消费税的棘手问题，而增税势必引发民众不满，安倍将面临两难境地。
（冯武勇 吴谷丰）
■新闻观察
参院重新洗牌
或加快日经济改革步伐
⊙本报记者 朱周良
自民党在参议院选举中惨败，一定程度上意味着安倍内阁的权力有所削弱，专家指出，为了争夺政坛的主导权，未来执政联盟和在野党在事关民生的经济政策方面必将展开进一步的争夺，从而有望加快日本的经济改革步伐。而从敏感的货币政策来说，参议院的势力重新分配，可能意味着未来日本央行总裁的人选有了更多变数，从而给日本今后的货币政策增添更大不确定性。
民生问题失误导致失败
上海社科院亚太所副所长王少普对记者表示，此次参院选举结果，对日本经济的直接影响还难以看出，不过，间接的影响却肯定存在，有望促进日本经济政策进一步明朗化。
“自民党竞选失败的最重要原因之一，就是在解决民生问题上举措不力，甚至出现了重大失误，”王少普说。日本政府不久前承认，由于登记过程出现问题，导致5000多万份养老金缴费记录缺失，这意味着许多已经缴纳保险费的日本老人可能无法按期领取养老金。由于日本的老龄化问题日益严重，发生这样的事故可能给广大的老年人群体带来意想不到的麻烦。很多日本老人都开始担心拿不到养老金，安倍内阁也因此面临了很大压力。
在此次竞选期间，民主党正是利用了自民党的这一弱点，有针对性地提出“民生第一”的竞选口号，赢得了不少选民的支持。
分析人士指出，在自民党失去参议院多数席位后，今后自民党和民主党为了争夺政坛的主导权，可能更多在民生问题上做文章。对自民党来说，这可能意味着“经济政策会加快明朗化”，王少普说。
举例来说，在财政赤字的问题上，日本政府虽确立了通过促进经济增长来削减财赤的大方针，但这一原则更多限于长期的战略方向，缺乏操作性。所以，今后，自民党可能会推出更多短期的可操作措施来实现削减财赤的目标。
专家指出，在其他方面，比如就业、提高劳动生产率提高等方面，日本今后也可能出台更具针对性的举措。一项最近的统计结果显示，日本的劳动生产率在主要发达国家中处于最低水平。负责推进信息化的财团法人“社会经济生产性本部”发布的报告显示，日本在经合组织的30个成员中排名第19位，在七国集团中连续11年垫底。
日本政府的规制改革会议为此发表了一份意见书，主张加强对劳动者的保护，认为对劳动者的保护越充分，劳资合同越灵活，生产率就会越高。政府还提出了把生产率提高50%的目标，同时宣布政府的近期目标是在2011年之前，让生产率的年增幅提高到2.4%。
货币政策不确定性增加
在外界普遍关注的日元利率问题上，分析人士的观点不尽统一，不过，参院“洗牌”后可能令日本的货币政策面临更大不确定性，却是各界的共识。
华尔街投行摩根士丹利的经济学家认为，自民党选举败北，使得日本央行总裁福井俊彦继任人选的不确定性增加，也增加了日本央行今后制定货币政策的不确定性。
专家表示，执政党在参议院今后可能无法“一手遮天”，许多重大法案若得不到在野党的支持就不可能获得通过。考虑到福井俊彦的任期将于2008年3月届满，届时自民党提名的继任人选必需获得参院的通过，而这将影响日本央行未来决策的方向，该行升息的步调可能将有所调整。目前，日本央行坚持着近6个月调整一次利率的步伐，外界普遍预计，该行会在8月份再度升息。
在福井俊彦继任者的问题上，大摩的分析师表示，与民主党关系欠佳的竹中平藏不大可能成为下任央行首脑，东京大学经济学教授伊藤隆敏与日央行副行长岩田一政等态度较温和的经济专家是较为热门的人选。
不过，王少普则表示，总体上日本的政局不会发生大的变化，因此货币政策仍会以促进消费和投资为第一目的。他分析说，日本宪法规定，众议院优于参议院，因此，即便一项法案在参议院被否决，最终还是要回到众议院表决，只不过需要三分之二的多数通过而已，而眼下执政联盟仍控制着众院三分之二以上的席位。
德意志证券的分析师表示，安倍晋三在执政的自民党输掉参议院选举之后仍留任，这减少了不少政治不确定性，因此可望令央行继续维持现有的利率调整步伐。
中国现代国际关系研究院日本研究所副研究员刘军红则认为，在势力削弱以后，安倍内阁可能要在金融政策上更多与其他党派协调，而考虑到当前日本加息的内外部条件都已具备，因此，该国加息的步伐可能加快。
金融市场仅受短暂影响
受参院选举带来的政局动荡担忧影响，昨日日本股市开盘一度大幅下跌，继续上周五的跌势，东京股市日经股指跌幅一度超过200点，不过大盘很快摆脱了大选因素的干扰，收盘小幅上扬。
昨天东京股市一开盘，就有大量卖盘涌入，股指一度下跌２００点以上，高科技和汽车行业的代表企业尤其是出口导向型企业的股票纷纷下滑。业内人士估计，当天股指很可能跌破１７０００点心理关口。截至上午１０点，东京股市一部（主板市场）有１１９３只股票下跌，４１６只股票上升，１１３只股票没有明显变化。
在开票结果公布后，日本首相安倍晋三虽然表示要带领自民党继续奋斗，但民主党的大胜使自民党在参院成为少数派，政局出现了诸多不透明的因素。市场担心自民党倡导的财政重建能否继续下去。如果财政重建受阻，国家债务居高不下的话，日本银行加息的难度就会加大，日元贬值的趋势就无法遏制甚至还会加剧。
同时，也有市场人士指出，上周五美国股市的急剧下跌、以及不少投资者认为股价已达相当高位开始撤资也是３０日东京股市继续下跌的原因。
不过，随着安倍表示不会辞职，市场对于政局趋于动荡的担忧减弱，日股逐渐缩小了跌幅。日经指数收涨5.49点，报17289.3点。东证一部指数涨6点，报1705.71点。