面对后股权分置时代资本市场发展的新形势,2007年上半年,安徽证监局以开展加强上市公司治理专项活动、强化上市公司信息披露监管和推动并购重组及整体上市为重点,以探索创新一线监管的方式方法以提升监管的执行力和有效性为关键,紧密结合辖区上市公司实际,切实履行了对辖区上市公司一线监管的职责,促进了辖区上市公司的规范发展。重点开展了七个方面的工作:
一是扎实推进辖区上市公司开展加强公司治理专项活动。为此,加强对上市公司治理专项活动的组织领导,形成内部强有力的领导和执行工作体系;研究制定了《安徽辖区开展上市公司治理专项活动的工作方案》,并切实组织实施;加强对治理专项活动的指导检查,保持与上市公司工作上的互动;统一自查报告和整改计划的审阅流程,严把审阅关。
二是加强对上市公司信息披露和股价异动的联动监管。切实贯彻落实证监会《上市公司信息披露管理办法》,狠抓推动上市公司内部信息披露管理制度建设,同时在日常监管中加强对信息披露和股价异动的联动监管,做到快速发现、快速反应、快速处置。
三是监管推进上市公司并购重组和整体上市工作,促进上市公司提高质量。着力推动绩差、绩平公司加快实质性并购重组,再造主业,化解风险;着力推动符合整体上市条件的相关省属国有控股上市公司实施整体上市;着力推动上市公司利用定向增发筹资,促进加快发展。
四是认真做好辖区上市公司年报监管工作。全过程开展上市公司年报前、中、后的持续监管,加强年报审计机构的监管与协作,及时对发布后的年报进行分析;重点监管公司与大股东间资金往来情况,对以往有大股东占款历史的公司和与大股东期间往来频繁的公司予以特别关注,对年报审核中发现的大股东非经营性占用“疑似”问题,坚决予以现场“彻查”,严防“前清后欠”。
五是开展对《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》宣讲。采取集中宣讲、布置专题学习和上门宣讲等方式,认真开展宣讲工作。
六是积极探索创新监管方式,深入落实责任制要求的“说得清、管得住”。开展“说公司、促监管”活动;实行对上市公司高管人员集体谈话制度;突出“五到场”,多种方式开展上市公司检查工作;将监管“五到场”与宣讲监管新形势、监管新政策和市场新案例结合。
七是深入开展调查研究。围绕后股权分置时代上市公司监管面临的挑战及新会计准则的实施等专题,积极组织相关调研活动,形成专题调研报告,并编写了一系列监管案例。