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      2007 年 9 月 12 日
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    中小板公司扎紧内部治理“篱笆”
    2007年09月12日      来源:上海证券报      作者:
      ⊙本报记者 陈建军

      

      记者从深圳证券交易所了解到,中小板公司内部治理出现漏洞的可能性正在逐步降低,145家公司对内部治理的27项指标做出了3586次已经落实的肯定回答,占整个指标总量的93.78%。

      根据深圳证券交易所对内部制度建设的要求,中小板公司内部治理的检验指标共有27项,包括是否制定内部审计制度;是否规定财务管理和会计核算的内部控制及监督机制;是否制定公司募集资金管理制度;是否规定持续、稳定的利润分配制度,并明确规定公司利润分配不得超过累计可分配利润的范围;是否规定选举两名及以上的董事或监事时采取累积投票制度;是否规定对外担保应当取得出席董事会会议的三分之二以上董事同意并经全体独立董事三分之二以上同意,或者经股东大会批准。未经董事会或股东大会批准,上市公司不得对外提供担保等。

      就上述27项指标,截止到三鑫股份的164家中小板公司中,共有145家做出了全面的检验。其中,做出肯定答复的次数合计为3586次,占整个指标总量的93.78%;做出否定答复的次数合计为238次,占整个指标总量的6.22%。值得注意的是,虽然检验指标总体上落实情况比较令人满意,但个别中小板公司内部治理的“篱笆”还远未到扎紧扎密的程度。统计数据显示,蓉胜超微对27项指标做出了15次的否定回答,信隆实业是11次,华邦制药、黔源电力均是7次,天马股份、东南网架均是6次,金智科技、浔兴股份均是5次。

      145家中小板公司将27项内部治理指标中的93.78%进行了积极落实,这是深圳证券交易所将制度创新与诚信监管捆绑起来的有效举措。2004年6月,深圳证券交易所颁布《中小企业板块上市公司诚信建设指引》,随后推出了中小板公司诚信档案系统,对外公开对重大违规公司的处分记录。从那以后的三年多时间里,深圳证券交易所先后发布了专门针对中小板的《保荐工作指引》、《董事行为指引》、《投资者权益保护指引》、《公平信息披露指引》、《控股股东、实际控制人行为指引》等指引和规则,在引导中小板公司完善法人治理,规范中小板公司及其董事、高管和股东的相关行为等方面做出了大量的前瞻性探索。

      通过中小板公司完善内部治理来构建诚信市场,是深圳证券交易所一直秉承的管理风格。在这种氛围之下,一些在内部治理上不能“慎独”的中小板公司将难以在市场立足。前不久,霞客环保因连续3年发生关联交易而未及时履行必要的决策程序和信息披露义务,其董事长兼总经理陈建忠被深圳证券交易所公开谴责并记入中小板上市公司诚信档案。根据2006年11月《中小企业板股票暂停上市、终止上市特别规定》,一家中小板公司若两年内被深圳证券交易所公开谴责两次,其股票就将被实施退市风险警示。