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农业部农村经济研究中心主任、博士生导师柯炳生昨天表示,中国农业在耕地、水资源以及生态环境三方面的潜力已经没有多少可挖,而且想大幅提高单产也很难。这意味着中国农业至少面临三大发展瓶颈。不过,未来几年中国仍不会成为玉米净进口国。柯炳生是在大连商品交易所主办的“2007国际玉米产业大会”上作出上述表示的。
玉米是身兼粮食与饲料两大功用的粮食品种,近几年来它又被大量用于生产燃料乙醇。由于燃料乙醇需求旺盛,去年10月以来,玉米价格飞涨。今年受面积增加的刺激,玉米价格才回落。
柯炳生认为,从耕地、水资源和生态环境三个方面来看,中国农业已经没有太多的潜力可挖。
耕地方面,目前中国粮食产需缺口较大,按照当前的统计口径,需要额外拿出我们国家总作物面积的10%。耕地现在总量不断减少,质量下降,由于工业化的不断发展,越来越多的农田被转为非农业用田。水方面,全国农业缺水大约3千亿立方米。
柯炳生认为,中国发展农业生产的唯一希望就是提高单产。改革开放以来的前20年,中国粮食始终保持着比较高的增长幅度,但是近几年却停滞起来,玉米虽略有增长,但是和1998年相近。
另一方面,未来粮食需求会不断增加。因为首先人口总量不断增加,每年净增700多万亩,城市人口的比重不断增加。城市消费量相当于农村消费的2倍还多一些;其次,人均收入增高会拉动饲料的增长,另外,工业需求也在不断增长,包括淀粉、燃烧酒精等。
虽然中国玉米的产量难以大幅提高,但是柯炳生认为,中国在未来几年也不会成为玉米净进口国。原因主要是国际市场的价格仍然较高,加之海运费大涨,导致现在进口玉米的到岸价,已经高出了中国国内的玉米价。另一方面,中国也不可能大量出口。柯炳生预测,中国玉米的价格很可能保持在较高的一个水平上。
考虑到国内的情况,中国对玉米进口进行了一定的限制。根据WTO的协定,我国对玉米进口实行配额管理,配额的数量是720万吨,关税是1%,配额外的关税是5%。柯炳生预测,未来玉米最大进口量也就是720万吨,因为进口配额外的关税太高了。
“如果将来中国国内真的玉米很短缺了,玉米进出口政策可能会放宽。”
目前,我国大豆对外依存度接近50%。棉花对外依存度约35%。