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⊙本报综合报道
国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式13日在监察部举行。我国由此进入惩治腐败与预防腐败并存的反腐双格局时代。
中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马马文在新闻发布会上指出，预防腐败局要以加强对权力运行监督制约为重点，采取有效措施防止权力滥用。
重点加强权力运行监督
马马文表示，成立国家预防腐败局，有利于协调各部门预防腐败工作，形成预防腐败的整体合力；有利于拓展工作领域，形成全社会预防腐败的良好局面；有利于增强预防腐败能力，提高预防腐败工作专业化水平；有利于加强国际交流与合作。
对于下一步工作，她表示，要以加强对权力运行监督制约为重点，采取有效措施防止权力滥用。她指出，要对一些腐败易发多发领域和环节开展专题调研，提出治本对策建议。
一是加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究，增强工作的针对性、主动性，深刻领会、准确把握国家预防腐败局的职责和定位，建立必要的组织协调机制，尽快正常运行；二是积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题，对一些腐败易发多发领域和环节，组织各方面的力量，开展专题调研，提出治本对策建议；三是加强预防腐败的政策研究，不断创新和完善预防腐败的各项制度，着力推动制度的落实，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化；四是集思广益，群策群力，逐步形成各部门通力合作，齐抓共管，全社会共同参与预防腐败的良好局面。
财产申报制度一直在研究
监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在发布会上介绍说，财产申报制度一直在抓紧研究中，适当时候将建立财产申报制度。
屈万祥表示，国家预防腐败局的主要职责有3项：一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；二是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；三是负责预防腐败的国际合作和援助。
据介绍，国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。国家预防腐败局领导职数为一正二副，局长由中央纪委副书记、监察部部长兼任。国家预防腐败局下设办公室，作为办事机构，承担国家预防腐败局的日常工作。
反腐体系展现新格局
日前，最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长王利民在全国百强县(市)检察长高峰会议上表示，2003年以来，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件13.6万多件，涉及县处级以上干部11557人，有力地昭示了我国反腐决心。
但是，王利民也承认，在一些地方和领域贪污贿赂犯罪仍然比较严重，并且呈现出一些新规律、新特点：案件总量呈下降趋势，但大案数量增多；行业领域特点十分明显；窝案串案的数量增多；手段更趋于隐蔽化、智能化。
对此，王利民呼吁改进反腐方式。而国家预防腐败局的成立，意味着我国反腐败体系进入双格局时代：惩治格局与预防格局。
■新闻人物
国家预防腐败局局长马马文
国家预防腐败局１３日挂牌。首任国家预防腐败局局长马马文，出生于１９４８年７月。她是河北吴桥人，大学学历。
马马文于１９６８年７月参加工作，１９７２年８月加入中国共产党。
在１９６８年７月至１９７８年９月，马马文在内蒙古乌拉特前旗苏独仑公社插队任大队副主任、公社革委会副主任，１９７８年９月至１９８２年７月在南开大学历史系中国史专业学习，１９８２年７月起，任南开大学分校党委副书记，南开大学党委副书记兼学生工作办公室主任等职。
从１９８９年８月起，马马文任国家计生委宣教司副司长，国家计生委直属机关党委副书记兼纪委书记，中央国家机关工委委员、纪工委书记等职。
从１９９７年９月起，马马文任中央纪委常委，中央国家机关工委委员、纪工委书记，中央纪委、监察部机关党委书记等职。２００４年１月后任中央纪委副书记。２００７年８月任监察部部长。同年９月兼任国家预防腐败局局长。
十届全国人大常委会第二十九次会议８月３０日经表决决定，任命马马文为监察部部长。国家主席胡锦涛签署主席令，公布了这一决定。
■记者观察
反腐败更要“治病于未发之前”
国家预防腐败局13日正式挂牌成立。这是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措，充分表明我国反腐倡廉建设继续向纵深发展。
党的十六大以来，我们党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党的纪律，惩治了一批腐败分子，遏制了腐败现象滋生蔓延的势头。历史和现实一再表明，惩治腐败和预防腐败是相辅相成、相互促进的两个方面。惩治这一手，必须毫不动摇地抓下去。但是，如果不注意推进改革和制度建设，腐败现象往往会查不胜查、纠而复生。
中国古代就有扁鹊三兄弟的故事。反腐倡廉要像扁鹊大哥那样，治病于未发之前，注重预防；对于有苗头性问题的干部，要像扁鹊二哥那样，早打招呼，治病于初起之时；对腐败分子，要像扁鹊那样动手术、下猛药。
其实，任何事情都有两个方面。比如，抓消防，既要“消”，又要“防”，强调“隐患险于明火”。抓社会治安，强调要“打防结合，以防为主”。事同此理，反腐倡廉也必须要关口前移，注重预防，进一步从源头上解决腐败问题。
党的十六大以来，我们党在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎实开展党风廉政教育、思想道德教育和党纪国法教育，建立健全惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的监督制约，从源头上防治腐败工作迈出了新步伐。
事实证明，加大预防，防患于未然，无疑是成本较低、效果更好的反腐败措施。成立国家预防腐败局，就是有效开展预防腐败工作的需要，有利于协调各部门预防腐败工作，形成预防腐败的整体合力，营造全社会预防腐败的良好局面。
另外，加强预防是许多国家应对腐败的普遍做法。北欧一些国家的廉洁程度比较高，一个重要原因就是这些国家在发展市场经济过程中，逐步形成了一套预防腐败的制度。
《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨，强调各成员国应当在预防上下功夫。作为《公约》缔约国，我国当然责无旁贷。在人员、资金跨国流动日趋频繁的全球化大背景下，许多腐败问题单纯依靠一国的力量难以解决，加强国际合作已成为有效治理腐败的重要手段。我国成立国家预防腐败局，对于促进治理腐败的国际合作非常有利。
随着我国经济体制不断完善，民主法制不断健全，精神文明建设不断加强，国家预防腐败局的成立无疑承载着人们更多的期望，必将不辱神圣使命。
（新华社电）