学界普遍认为，面对日益严峻的资源压力，大力发展服务业对于中国经济来说已经是大势所趋。但从目前情形来看，中国的服务业还面临着“总量”和“结构”两个方面的困境。

　　首先从总量上看，近年来中国服务业规模不断扩大，但从增长速度来看，“十五”时期的大多数年份服务业增加值的增长速度都低于GDP增长速度，其占GDP的比重不升反降，由2002年的41.7%降为2005年的40.2%。

　　资料显示，20世纪60年代初，世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业，产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前，全球服务业增加值占国内生产总值比重达到60％以上，主要发达国家达到70％以上，中低收入国家也达到43％的平均水平。

　　“根据产业结构变化规律，当产业结构进入高级阶段时，服务业对经济增长的贡献应该大于第一第二产业。但中国服务业对经济增长的拉动都落后于第二产业。”中国社科院财贸所研究员夏杰长教授说，中国服务业发展并没有像预计或期盼的那样进入高速或跨越式发展时期，服务业发展相对滞后的局面将会继续存在。

　　而如果从结构方面考察，中国服务业同样存在缺陷。根据夏杰长的研究，近年来，中国服务业结构转换与升级速度虽然在加快，但交通运输邮电通信业、批发和零售贸易餐饮等传统产业的主导地位并未改变，现代物流、信息、金融等现代服务业发展总体水平仍然偏低。

　　从服务业内部各行业增加值来看，批发和零售贸易、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业等传统服务业所占比重最高，在全部服务业增加值中的比重高达40％，而金融与保险、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究与技术服务等现代服务业和新兴服务业的科学研究、技术服务的比重还比较低，约为20％，而美国等发达国家的情况恰恰相反。

　　中国社科院此前发表的一份研究报告认为，中国服务业的发展滞后和结构不合理，很大程度上是由于服务业体制改革不到位、市场机制没有发挥配置资源的主导作用、不具备有利于服务业发展的体制环境造成的。

　　事实上，国家已经意识到这些问题的存在，国务院在年初出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，相信随着这些政策的逐步落实，中国服务业将会迎来更大的发展空间。