⊙本报记者 索佩敏

　　民航总局昨日宣布，民航总局即将出台《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》、《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》以及《航空公司安全保障财务指标考核办法》四项财经政策。其中，中小机场及支线航空将享受不同级别的补贴，而东部发达地区的机场则有望从基建贷款贴息中受惠。民航总局内部人士接受上海证券报采访时透露，上述政策有望于年内出台。

　　80%以上机场能获得补贴

　　在近期召开的民航财经政策研讨会上，民航总局财务司司长周来振介绍，《民航中小机场补贴管理办法》明确对吞吐量在500万人次以下的中小机场进行补贴。除去目前国内年吞吐量在500万人次以上的19个机场，国内80%以上的机场都能获得补贴。为激励停航机场尽快复航，减少资源浪费，对停航机场不予补贴。

　　新办法将机场按所在地区和规模划分，分别确定不同补贴标准。按所在省份经济发展水平将机场分为东部地区、中部地区和西部地区机场三类，在确定补贴标准时向中、西部地区适当倾斜。将符合补贴条件的机场按吞吐量分为四档，规模越小的机场补贴标准越高。军民合用机场生产运营受到空军飞行影响，补贴标准按同类机场补贴标准上浮20%。办法中还明确写入“各地方人民政府亦应根据本地区机场情况给予配套补贴”。各机场可据此与当地政府有关部门积极协调，争取政策。

　　民航总局一位内部人士昨日接受上海证券报采访时透露，机场属地化实施后，地方政府在机场运营建设等方面也扮演了重要角色，因此此次民航总局也希望通过这些政策来带动地方政府支持机场的积极性。事实上在去年，民航西北地区管理局就已作为试点单位，联合所辖区域内政府，筹措1000多万元对执行辖区支线航空飞行任务的有关航空公司给予补贴。

　　支线补贴政策放宽

　　民航总局透露，即将出台的《支线航空补贴管理办法》也是尽可能放宽。新办法规定支线机场和省内航段或距离小于600公里的支线都可以享受补贴，但对机型未做限定，这就意味着用干线飞机飞支线也可拿到补贴。另外，部分跨省航线尽管距离在600公里以上，但支线特征明显，若确需政府扶持也可单独申报批准。

　　不过，对于客座率在80%以上的航线，连接北京、上海、广州三地枢纽机场航线和连接部分旅游热点城市机场的航线则明确不在补贴之列。客座率80%以下支线共分为3个等级。确定补贴标准时向中西部地区、东北地区、新开辟航线以及尚处于市场培育期的航线倾斜。淡旺季补贴标准可上下浮动20%。

　　对此上述人士透露，目前对于中小机场和支线航空补贴的具体金额还未公布，但是能够满足基本需求。一方面通过补贴来带动支线航空市场的繁荣，另一方面，如果做大做强支线市场，会有更多的旅客通过支线航空运输到枢纽城市，对于干线运输也具有促进作用。

　　基建贷款贴息调动东部机场融资积极性

　　民航总局介绍，基建贷款贴息政策对东部发达地区尤其具有吸引力。其目的在于创新融资方式，改政府直接投入为间接引导，充分调动各方力量投资民航建设，充分利用银行信贷手段筹集资金，放大财政资金效应。

　　民航总局表示，该政策规定符合贴息条件的贷款必须是由项目建设单位（项目法人）直接从商业银行借入的贷款。贴息期限从建设开始到资产投入使用后3年。特殊情况经总局批准后可适当延长。贴息审批实行分级管理，项目建设单位（项目法人）按其注册地向管理局提出贴息申请。管理局初审后，由总局最终核定。

　　而据民航总局内部人士透露，目前我国东西部地区机场面临不同发展情况。西部属于欠发达地区，因此机场建设更多依靠地方政府拨款，而东部地区由于经济较发达，机场发展快，融资能力也较强。因此，即将推出的基建贷款贴息将进一步鼓励这些具有较强融资能力的机场利用银行信贷手段筹集资金。

　　此外，民航总局还将实施《航空公司安全保障财务指标考核办法》，旨在督促企业从财务角度保障安全管理。

　　80%

　　除去目前年吞吐量在500万人次以上的19个机场，国内80%以上的机场都能获得补贴。