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      2007 年 11 月 10 日
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    6版:时事·国内
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    取消“五一黄金周” 形成五个“小长假”
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    取消“五一黄金周” 形成五个“小长假”
    2007年11月10日      来源:上海证券报      作者:
      “黄金周”期间繁华的上海南京路 资料图
      

      自9日起,国家法定节假日调整方案在新华网、人民网、国家发展改革委网站以及新浪、搜狐等网站上公布并听取社会各界意见,立即引起强烈反响。首日调查结果显示,至少七成网民支持国家调整法定节假日。

      据了解,此次民意调查将持续至11月15日。

      清明端午中秋

      增为国家法定节假日

      根据公布的国家法定节假日调整方案,调整的主要内容包括以下三点:

      1、国家法定节假日总天数增加1天,即由目前的10天增加到11天。

      2、对国家法定节假日时间安排进行调整:元旦放假1天不变;春节放假3天不变,但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕;“五一”国际劳动节由3天调整为1天,减少2天;“十一”国庆节放假3天不变;清明节、端午节、中秋节增设为国家法定节假日,各放假1天(农历节日如遇闰月,以第一个月为休假日)。

      3、允许周末上移下错,与法定节假日形成连休。

      此次国家法定节假日制度调整方案的拟订体现了以下原则:一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应;二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化;三是节假日安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击;四是休假制度安排要体现社会公平,让全体公民共享经济社会发展的成果;五是法定节假日调整要充分考虑到国民旅游需求。

      近九成网民

      支持总天数增加1天

      据统计,自9日上午方案公布至下午17时,五家网站共有约39万名网民参与了调查。从投票结果来看,近九成网民支持国家法定节假日总天数由10天增加到11天,七成多的网民支持增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日,八成网民支持保留“十一”国庆节和春节两个黄金周,八成多的网民支持将春节放假时间提前到除夕,近八成网民支持将元旦、五一及三个新增法定假日与前后周末调整成连续三天的“小长假”,九成多的网民支持全面推行职工带薪休假制度。

      法定节假日调整相关消息透露后,引发了网民的热烈讨论。以新华网为例,从7日至9日17时,共有近千名网民发表了意见。从网民留言可以发现,基本上对国家调整法定节假日持肯定态度,他们认为“调整方案比以前有了很大进步,更加体现中国历史和现实国情,也更加人性化”,“三个中华民族传统节日可以放假,是民意所致,也是民生需要。”

      也有很多网民表达了反对意见和担忧情绪。主要集中在:一是认为很多单位除夕实际已经放假,春节放假提前等于减少1天假期,因春节的重要性建议适当增加放假时间;二是认为取消“五一”长假,可能会导致出行压力集中到春节和“十一”,外地人返乡会更难;同时,长假的取消也减少了一些外地人回家探亲的机会;三是认为“小长假”不利于安排长时间出行,意义不大;四是怀疑《职工带薪休假规定》能否得到真正的执行。

      (综合新华社电)

      国家为何要调整法定节假日?

      ⊙新华社记者 张毅 周英峰

      

      国家法定节假日调整研究小组从11月9日起,公开在网上征集对国家法定节假日调整方案的意见。根据这一方案,将国家法定节假日由10天增加为11天,三个“黄金周”保留两个,取消一个,同时将除夕、清明节、端午节和中秋节四个民族传统节日纳入国家法定节假日。

      这一调整幅度很大,影响面很广,牵涉到每一个人的切身利益。为什么要对现行的国家法定节假日进行调整呢?

      

      现行放假制度存在诸多问题

      国务院有关部门相关司局负责人对新华社记者说,1999年,国家对原有的法定节假日安排进行了大幅调整,将“五一”、“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天,国家法定节假日由原先的7天增加到了10天。通过调整前后周末休息时间,形成了春节、“五一”“十一”三个连休7天的长假,被称为三个“黄金周”。这种休假安排,提高了人民群众的福祉,为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利,为拉动内需、促进经济增长作出了积极贡献。

      这位负责人指出,随着时间的推移和经济社会的进一步发展,现行放假制度也逐步暴露出一些问题:一是缺乏传统文化特色。我国是一个有着几千年历史的文明古国,长期的历史积淀已经形成了一批历代相传、富有中华民族文化特色的传统节日,但目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日,法定节假日安排缺乏中国特色。二是节假日安排过于集中。三个“黄金周”中,人员流动数量逐步增加,交通拥挤,旅游安全隐患增大;居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足,旅游景区人满为患,破坏现象时有发生;长假期间消费过于集中,也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。三是休假制度不够落实。目前,我国尚未全面建立带薪休假制度。政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度,但在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。对企业职工年休假没有明确的制度规定,一些职工的年休假权利难以得到保障。

      

      各界呼吁改革现行放假制度

      近年来,一些全国人大代表、政协委员多次呼吁要重视我国现行法定节假日安排存在的问题,建议对现行法定节假日安排进行调整,社会上也有很多类似反映。

      国家法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映,涉及经济社会的多个方面,涉及广大人民群众的切身利益。它的任何变动和调整,都必须十分慎重,需要广泛调研,深入论证,充分听取社会各方面意见。

      按照国务院的部署,为研究和完善国家法定节假日制度,国家有关部门组织开展了多方面工作:一是开展专题研究。对我国现行法定节假日安排运行情况、经济社会影响及国际上一些国家和地区节假日和休假制度安排进行了比较系统的专题研究;二是召开了多次座谈会,分别征求了一些全国和地方人大代表和政协委员,中央和地方有关部门、社会团体,有关专家学者和部分企业管理人员意见;三是较为广泛地进行了民意调查。通过有关网站进行问卷调查,在部分城市进行了电话调查。经过一年多的多方研究论证比较,形成了目前国家法定节假日调整方案。

      

      新方案更尊重劳动者休息权

      随着社会进步和人民生活水平的不断提高,我国劳动者休息时间不断增加。1995年以前,法定节假日加上星期日,我国劳动者每人每年的休息日只有59天,1995年实行双休日后增加到111天,1999年实行黄金周后增加到114天。新方案出台后,将增加到115天。新方案更加尊重劳动者的休息权,不仅休息时间增加,假日次数增多,分布更加合理。

      全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成认为,传统节日是一个国家或民族历史文化长期积淀的产物。将传统节日纳入国家法定节假日,有利于弘扬民族文化、构建和谐社会。

      国务院有关部门相关司局负责人认为,此次国家法定节假日制度调整方案具有以下几个特点:

      一是国家法定节假日总天数增加1天,由原来的10天增加到11天,使广大居民得到更多的休息时间。

      二是增加清明、端午、中秋三个传统节日,增加了国家法定节假日的传统文化影响力,同时将春节放假的起始时间调整为除夕,更加符合广大群众的文化和生活需要。

      三是允许周末上移下错,与国家法定节假日形成两个七天的“黄金周”(春节和国庆节)和五个三天的“小长假”(元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋),增加了假日的次数,节假日的分布更加合理。

      四是通过法定节假日的调整和职工带薪休假规定的同步出台,既可满足广大人民群众的旅游要求,又可有效避免因出行过于集中对社会和经济造成的冲击,降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力,有利于广大群众开展假日期间的各种活动。

      五是国家将同步出台《职工带薪休假规定》,为全面落实职工休假权利提供法律保障,使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。

      全国政协委员、清华大学教授蔡继明说,让广大劳动者有更多的时间带薪休假,体现了中央倡导的以人为本的理念。