路桥不“接头”、企业信用信息不通、旅游标识不统一、人才资质不互认……长三角苏浙沪三地求“通”、求“畅”的诉求正在汇集。应这些诉求而建立的区域共享平台,是长三角一体化的“破冰之举”。
从“务实”中破冰
长三角城市经济协调办主任陈荣堂至今难忘2004年在上海举行的长三角城市经济协调会第5次年会。就是在这次年会上,长三角城市之间的合作交流和协商协调从“务虚”走向了“务实”。
此次年会,一下子推出了信息、规划、科技、产权、旅游、协作6大合作专题,每个专题的合作目标都是建立一个区域共享平台。从此之后,长三角城市之间积极推进专题合作平台的调研与实施,初步搭建起10多个合作共享平台。
目前,长三角各城市间有40多个行业和部门建立了合作协调机制。
共利、共建、共担平台
在长三角现有的这些平台中,都有一个先易后难、逐步深化的过程。
上海市政府合作交流办合作发展处副处长陈晓云对记者说,在第一批共享平台建设项目中,旅游专题入手最快。其中的原因主要是市场诉求比较集中。长三角各个城市的政府部门对旅游市场互通表现出很大的热情。因为各地在旅游合作中的利益分配较为平衡。不管是“前花园”还是“后花园”,只要“花园”之间能够打通,游客的游量和游次都会快速增长,“客源地”和“目的地”在互通中实现互换。
期待“三位一体”
陈晓云说,在长三角共享平台建设中,应该有一个区域一体化的“三要素”,就是市场诉求、政府协调和法制保障。目前市场诉求虽然存在,但相对比较间接,在合作专题的形成和推进过程中,尚未建立直接、完整和有效的市场主体诉求表达渠道,合作主体偏重于政府。而在政府方面,区域一体化尚没有建立彻底的人财物及责任考核机制,合作专题的推进中,难免“有人出场、无人办事、无钱办事、无督办督查”的现象出现。