昨天，国防科工委负责人表示，近日出台的《军工企业股份制改造实施暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》，打破了军工企业进入资本市场的“瓶颈”，开辟了军工企业利用资本市场的途径。同时，该负责人明确表示，暂行办法的出台改变了原有改革思路，今后国家将鼓励军工企业整体改制上市，以发挥军工企业的整体优势。

　　改革思路发生转变

　　“这将会是今后一段时期内的一项重要改革举措。”国防科工委副主任孙勤表示，《暂行办法》的出台，标志着军工企业改制上市，由过去的试点阶段开始进入了全面推进的新阶段。

　　“除少数国有独资（国有全资）军工企业外，绝大多数具备条件的国有控股、国有参股军工企业都可以上市融资。”孙勤表示，《暂行办法》打破了军工企业进入资本市场的“瓶颈”，开辟了军工企业利用资本市场的途径。

　　值得注意的是，随着该办法的出台，军工企业改制的思路也发生了转变。

　　孙勤明确指出，今年国家将鼓励军工企业整体改制上市，改变了过去主辅分离、军民分立改制、民品上市等“ 分兵突围式”的改革思路。“这将更加有利于促进军民结合，发挥军工企业的整体优势。”他说。

　　对此，国防科工委体制改革司司长吴风来也表示，鼓励境内资本（内资资本）参与部分军工企业股份制改造，为社会资源参与国防科技工业建设提供了有效的“入口”，从而有利于打破行业界限、军民界限，拓宽融资渠道，提升国防科技工业的整体能力和水平，进一步推动军民结合、寓军于民新体系的建立。

　　“这有利于将分散的社会资本集中起来，迅速扩大企业的生产和经营规模，也有利于国有资产合理流动和重组，实现资源优化配置和军工国有资产的保值增值。”吴风来说。

　　相关规定将陆续出台

　　记者了解到，目前中央管理的军工企业中，进行整体改制并真正实现投资主体多元化的只有23%，其中一部分还是政策性债转股企业，远远低于全国国有企业改制率60%的水平，使军工企业股份制改造任务显得更加紧迫和艰巨。

　　实际上，“通过前一阶段在股份制改造、上市的探索，积累了很好的经验。军工企业面貌和经济效益发生了巨大变化，军工企业推进股份制改造的热情日益高涨。”孙勤说。

　　他表示，将进一步深化改革，加大调整重组力度，力争用几年的时间，使符合条件的军工企业基本完成股份制改造。

　　而且，为全面推进军工企业股份制改造，国防科工委还将在《军工企业股份制改造实施暂行办法》、《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》后，还将研究制定其他相关规定，以方便此项工作的可操作性。

　　例如，“军工企业上市信息披露审查制度正在研究制订之中”。

　　据吴风来透露，军工企业股份制改造实施目录管理也正在抓紧制定中，预计可在年底完成，届时将在一定范围内，采取一定方式予以公布。