鼓励大型煤企兼并重组

　　在产业准入章节中，《政策》为不同省份提出了不同的准入门槛。富煤的华北区域山西、内蒙古、陕西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于120万吨/年。运力较紧张、北煤南运难以实施的华中西南地区，重庆、四川、贵州、云南等省（市）新建、改扩建矿井规模不低于15万吨/年。缺煤、同时又是煤炭消费最旺的福建、江西、湖北、湖南、广西等省（区）新建、改扩建矿井规模不低于9万吨/年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。

　　《政策》还专门提出，鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准（审批）30万吨/年以下的新建煤矿项目。

　　煤炭业低、小、散特点明显。按2005年的数据，2005年全国煤炭产能约22亿吨，煤炭企业却约有8万家，平均年产能不到3万吨。大量小煤窑采出率很低、安全事故频发。新政策将全国新建矿井的最低规模提高至9万吨，有助于煤炭业提高产业集中度。

　　在提高煤炭业进入门槛的同时，《政策》鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。国信证券煤炭分析师龚云华认为，《政策》是利好，为煤炭上市公司做大提供了政策支持。