早在2003年，国务院国资委与财政部联合下发的《企业国有产权转让管理暂行办法》，就已经明确了企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，通过3年多的实践，产权市场已经体现出在国有资产保值增值、促进资源配置等方面的作用。然而时隔三年后，财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》两部规范和加强行政事业单位国有资产管理、防止国有资产流失的法规，却只规定了行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公平、公正的原则进行，资产处置应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律法规规定的其他方式进行，而没有明确规定国有资产转让应当在产权交易机构中公开交易，这无疑给地方财政部门和各地的产权交易机构留下很多值得探讨的问题。

　　从企业国有产权进场交易的实践来看，产权交易已经成为规范企业国有产权转让的重要手段。通过产权交易，不仅实现了国有资产的保值增值和反腐倡廉建设，还使交易各方感受到产权交易机构是一个综合协调各方关系的平台，一个在阳光下平衡利益、规避各种风险的平台。产权市场在国资委的关心和帮助下，已经建立了完备的产权交易规则和内部监督制度。产权交易机构长期重视信息建设，各地交易机构都建立健全了自己的网站，并通过互联网实现了互联互通。行政事业单位国有资产处置完全可以参照企业国有产权转让的方式，在产权交易机构中公开进行，利用产权交易机构已经建立的信息渠道广泛征集意向受让方，通过公开透明的竞价交易实现国有资产的保值增值。

　　以江苏为例，全省行政事业单位资产规模约为7200亿元，基本都是由国家预算形成的，从本质上来说是纳税人的钱形成了这么庞大的国有资产，因此在处置行政事业单位国有资产的时候，更需要妥善安排一套公平、合理、透明的处置程序。转让行为谁来审批？如何进行资产评估及备案？通过什么样的机构进行转让？如何规范地进行信息披露？如何保证交易程序的公开、公平、公正？如何保证交易价款及时上缴国库？就这些问题，省产权交易所与江苏省财政厅进行了充分的沟通，让财政部门了解了江苏产权市场的发展历程，产权市场在国有资产转让中的作用，产权市场的建设情况，表达了行政事业单位资产也是国有资产，应当通过产权市场进行公开转让的看法，产权市场也愿意积极配合财政部门做好行政事业单位资产处置工作的意愿。经过努力，省财政厅与产权交易所已就行政事业单位资产处置应在产权交易机构中公开进行的观点达成了共识，并在今年出台的《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》中予以明确规定。

　　产权市场相较其他中介机构，在为行政事业单位资产转让提供信息与交易服务方面具有以下三大优势：

　　——产权交易机构不以盈利为目的，可以保证资产处置的公正性；

　　——产权市场拥有完备成熟的交易机制；

　　——交易所之间密切合作有利于开展异地资产交易。

　　综上所述，交易所在对现有的企业国有产权交易制度略做调整后，就能实现行政事业单位资产的公开交易。利用现有的产权市场处置行政事业资产，将行政事业资产与企业国有产权一并进入产权市场进行公开处置，可以避免市场重复建设带来的资源浪费，借助现有的产权市场资源，发挥信息集中的优势，提高行政事业资产处置的效率。

　　要尽快实现行政事业单位资产转让通过产权市场公开进行的目标，还需要各级政府部门的大力支持，需要行政主管部门的高度重视，需要财政部门的监督管理，需要产权交易机构的细致工作。

　　作为交易所，我们将积极配合财政部门制定行政事业单位资产处置细则，在现有产权交易制度的基础上，从资产处置的实际需要出发，针对行政事业资产的收购方群体的特点，在不违反国有资产管理规定的前提下，尽可能地制定简单、易懂、便捷的公开交易程序。进一步研究不同实物资产的特性和潜在的购买群体，寻求更加有效的信息传递方式。提高交易人员的业务素质，尽快完成从权益类交易到实物资产类交易的转变。深入了解实物资产交易中的资产交割、变更登记等工作的细节，提高交易所的服务质量。

　　（本文由天津产权交易中心《产权导刊》提供，有删节）