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      2007 年 12 月 12 日
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    面对发达国家充满疑虑的目光
    为什么“程序”
    走进了怪圈
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    自由贸易大旗到底在谁手中
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    为什么“程序”走进了怪圈
    2007年12月12日      来源:上海证券报      作者:◎黄建东
      ◎黄建东

      彼得·德鲁克管理学院

      在企业管理中,经常会遇到这样的事情:一件产品在市场上销售不佳,高管在总结时却不知道问题出在哪里。企业各个部门也似乎都有各自的道理:销售部门认为是产品质量还有待提高;生产部门认为是原料不合格;采购部门觉得是财务预算卡得太紧,没有办法采购到高标准的原料;财务大呼冤枉,因为预算是根据研发部门的要求做出的,而且经过了董事会的批准,财务不能突破;研发部门拿出一大堆证据,再加上一大堆技术数据,证明自己的设计合理,产品不应该有质量问题……高管举起了板子,却发现这个板子不知道该打到谁的屁股上。

      如果这种情况发生在政府部门,后果就不只是企业效益那样的经济问题了。

      郑州东郊的老107国道在今年上半年经过改造,新扩建后改名为中州大道,80多米宽的新路实行了双向10车道行驶,成为郑州道路改造的新亮点。然而,这条大道开通几个月来,在民航路口和青年路口经常发生恶性交通事故。郑州市交警支队为此向上级机关写请示报告,建议在道路中心安装隔离护栏,在常出事的那个路口架设人行天桥或其他过街设施。但报告递交多日,依然没有任何结果。

      按照设计要求,中州大道每800米就会有一个行人专用地下通道,这些通道早在5个月前就竣工了,硬件设施非常完备。但是几个月过去了,地下人行通道出入口依然被封堵着。

      中州大道改造指挥部说,因为没通电,这些设备都闲置着,急也没用。郑州市电业局说,没有供电的关键在于设有统一的电路中控设备,路灯照明一到白天就自动停电,主要责任是在市政局那边。可市政管理局安全生产处表示,中州大道的事情不归他们管。

      当地也曾经开了协调会,决定由市政局拿出一个申请报告,最后由电业局拿出方案。但据环城快速管理处透露,中州大道地下通道的通行还在“程序中”。而这个“程序”的后果是:从郑汴路立交桥南下口至货站街交叉口大约一公里路段,今年1月至8月期间,共发生人员伤亡事故91起,死伤达63人。

      这样的后果,恐怕是当事人始料未及的。但愿现在这个“程序”已经走完,郑州的老百姓能够安全地使用花费巨资修造的中州大道。

      为什么在各个部门都认为是完成了自己的职责的情况下,在政府部门都觉得自己部门的工作已经做好的情况下,最后的结果却是如此糟糕?

      德鲁克在谈到组织(不管是一个企业,还是政府机构)时说到:“传统组织是建立在权威的基础之上的,而信息化组织则建立在责任的基础之上。这种责任就像水流一样,从下至上又从上至下反复循环流动。因此,信息化的组织正常运转的前提就是:每个员工和每个部门都能承担起责任,对他们的工作目标和工作重点负责,对他们之间的关系负责,对他们的沟通负责。对此,信息化组织需要高度的自律性。这也使得快速的决断和及时的反应成为可能。它容许高度灵活性和极大多元化的存在。但是,要发挥出这些优势,离不开彼此间的理解,离不开共同的价值观,离不开相互尊重,最后一点也是最为重要的。”

      信息化组织“不仅需要既能尊重绩效又能自律的领导层,而且还需要所有管理者不断提升的责任感”。

      德鲁克在这里说明了现代组织(不论是一个企业还是一个政府职能部门)的一个重要的特点;即组织中的各个部门都是互相关联,互相依靠,互相支持的。只有这样,企业的绩效才能提高,政府职能部门才能够真正为民着想,做出实事。这个特点要求现代组织中的每一个管理者,不论他处于什么样的职位,有多少权力,都应该意识到:现代组织是建立在责任之上的,而不是建立在权威之上的;现代组织要求每一个管理者,包括每一个员工都要负起责任;这种负责首先包括对工作结果的负责,同时也包括对部门之间、员工之间的关系负责,对部门之间、员工之间的沟通负责;现代组织的管理者不仅要重视绩效,更要不断提高自己的责任感;在现代组织中,必须互相尊重,互相理解,而其基础是共同的价值观。

      如果每个部门都只强调完成了自己的工作,而不管企业的最后结果,如果企业部门没有把这个“最后结果”作为自己的“责任”,企业最后会走到什么地方也就不言而喻了。

      再来听听德鲁克是怎么说的吧:“如果一个公司建立的核心是现代信息技术,它就必须首先明确这些问题:‘谁需要信息,怎样的信息,在什么时间,什么地点。’然后,对于那些作用只限于汇报而非行动的职位和管理层级,就必须坚决将其去除。”