卫生部部长陈竺在全国人大常委会第三十一次会议上作《国务院关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品安全监督情况的报告》时指出，我国要建立国家基本药物制度。国家基本药物目录由政府制定，建立基本药物生产供应体系，实行招标定点生产或集中采购直接配送等方式，确保基本药物的生产供应，完善药品储备制度，保障群众基本用药。

　　对于陈竺提出的招标定点生产制度，业内人士认为，这是对定点廉价药制度推而广之。就在11月中旬，我国已实行过类似的小范围定点廉价药制度：首批确定的城市社区和农村基本用药定点生产企业共十家，涉及18个品种。这些品种实行统一价格、统一标识。发改委已经确定最高零售价，按照国务院有关部门的要求，这些品种将通过减少流通环节、直接配送等方式送到社区和农村。

　　但是中国医药商业协会常务副会长朱常浩一针见血地指出了定点廉价药的弊端：基本用药制度没有出来了，搞定点廉价药，难以落实。

　　对此，朱长浩表示，这关键在于基本用药制度要出台，国家政策要配套，如果基本用药目录做实了，定价廉价药全部进入目录，这样才能保证企业的生产积极性。

　　朱长浩还表示，集中采购直接配送等方式有利于医药流通企业。按目前情况来看，医改最大的得益者就是医药商业企业。“医药流通企业目前行业集中度较高，具有渠道掌控能力，在供应链、管理、物流配送上都具有优势。因此，不管医改如何改，药价如何，流通企业因其规模化集约化而在市场上处于优势地位，与工业企业谈判就有了话语权。”朱长浩说，“今年来看，医药流通企业效益非常好。”