增长31.4%

　　⊙本报记者 何鹏

　　国家税务总局1日发布的元旦快报称，2007年全国税收收入完成49442.73亿元（不含关税、契税和耕地占用税），比上年增收11806亿元，增长31.4%。增收额是2006年度增收额的近两倍。

　　国家税务总局局长肖捷在日前召开的全国税务工作会议上说，2007年是改革开放以来税收收入增长最快的时期之一，税务部门通过推进依法治税，积极深化税制改革，使税收结构不断优化，税收调控经济的作用得到了积极发挥，税收工作取得了较好的成绩。

　　从1994年算起的13年中，中国税收收入始终保持高速增长。从1994年到1999年，年增长额大约为1000亿元左右。1999年后，每年的增长势头开始变得更猛，2006年，全国税收收入（不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）完成37636亿元，比2005年增长21.9％，增收6770亿元。

　　专家认为，中国税收的高速增长，除了受到经济增长等因素的影响外，还与加强征管密不可分。

　　“1994年税制改革在设计税率的时候，考虑到我国税务机关征管水平还有待提高，在征收过程中有一部分税收会因为征税能力不够，无法按法定税负征收而出现损耗，便采取‘宽打窄收’的方法规定了更高的税率，这样即使不能应收尽收，也可以保证政府财政收入的顺利实现。”中国政法大学一位税法专家表示。

　　但近年来，随着税务机关征管水平的提高，这种较高名义税率所提供的“制度空间”使得入库的税收收入不断增长。中国社科院财贸所一位专家测算，目前征管加强因素对税收增加所起的作用达70％。

　　与此同时，近年来我国税收收入结构发生了明显变化，流转税占税收收入总额的比重由2002年的57.6％下降到2007年的49.5％，所得税所占比重则由2002年的22％提高到26％。

　　虽然2007年税收完成情况再次刷新纪录，但随着社会经济形势的发展，税收工作也面临新的压力与挑战。国家税务总局元旦前举行的税收专家座谈会上，与会专家指出，当前存在着一些值得引起注意的问题。如增值税率档次偏少、个人所得税工资薪金税率档次偏多、地方税制改革滞后、税收优惠政策过多过散、费改税进展迟缓等，这些问题的解决，有些会涉及多方面的利益调整及有关环境条件的配合，需慎重决策。

　　肖捷日前在全国税务工作会议上也表示，2008年将积极稳妥地推进税制改革和税收政策调整，逐步建立有利于科学发展和公平分配的税收制度。