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刺激方案
布什称将敦促国会尽快通过
此次布什发表国情咨文之际,全球经济正出现显著变化。由于担心美国经济陷入衰退,全球金融市场已经因为美国股市的剧烈震荡显示出“过山车”行情,令包括美国人在内的全球投资者神经高度紧张。
布什也承认美国经济增速正在放缓,但他仍坚持长期基本面依然良好的判断。他说:“美国经济正经历不确定阶段……长期来讲,美国人对经济增长持有信心。短期来看,我们发现经济增长正在放缓。”
鉴于此,布什敦促国会参议院尽快通过总额为1500亿美元的经济刺激计划,以支持消费开支和企业投资增长,确保经济健康和扩大就业。他同时呼吁国会能够使他提出的将于2010年到期的减税措施永久化。在他看来,这是确保美国经济持续健康发展的最重要一步。布什还警告说任何旨在提高税收的提案都将遭到他的否决。
布什认为,经济刺激计划将能促使美国经济增长,保证美国人有工作。他相信美国国会会尽快批复。
根据白宫当天散发的介绍布什国情咨文的材料,如果这一经济刺激计划得以及时实施,将有助于在今年年底之前创造超过50万个就业机会,同时使经济增长速度提高大约三分之二个百分点。
根据白宫和众议院本月24日就此达成的协议,将有1.17亿个美国家庭从中受益。同时,小企业还可获得总额为500亿美元的退税。
自由贸易
布什呼吁今年完成多哈谈判
由于美国自身正遭遇经济困难,布什将目光投向了美国以外的市场。在此次国情咨文中,布什说:“如今,美国的经济增长越来越依赖于其向全球出口美国商品和服务的能力。”
布什呼吁要在今年完成世界贸易组织多哈回合的谈判,并敦促国会批准美国与哥伦比亚、巴拿马和韩国的自由贸易协定。布什说:“我们正尽己所能,致力于扫除贸易和投资壁垒。我们正为多哈回合谈判最终获得成功努力工作,我们必须在今年达成协议。”
布什说,哥伦比亚、巴拿马和韩国的很多产品现在已经免税进入美国市场,但很多美国产品进入这些国家仍被征收高关税。与这些国家之间的自由贸易协定一旦生效,便可以为美国产品带来公平的竞争环境和近一亿人的市场。
布什还表示,贸易带来更好的就业机会、更好的选择和更好的价格。但对于部分美国人来说,贸易意味着失业,因此,联邦政府有责任帮助他们。他呼吁国会出台相关措施,让这些失业者能够学到新技术,找到新工作。
美国与哥伦比亚、巴拿马和韩国之间的自由贸易协定是布什希望在2009年年初任期结束前获得国会批准的4个自由贸易协定中的3个,另一个即美国与秘鲁之间的自由贸易协定已于去年年底得到国会通过。
能源赤字
开发新能源四年内消除赤字
鉴于国际原油价格一路攀升对美国经济带来的不利影响,布什在国情咨文中呼吁加强美国的能源安全,减少对石油的依赖,增加可再生能源和核能的使用。
布什说:“美国的安全、美国的繁荣和美国的环境,都需要我们降低对石油的依赖。”他表示,美国将降低对石油的依赖,并向高级电池和可再生能源领域加大投入,使其作为未来汽车的动力。
布什还说:“为了保证我们未来的能源安全,我们必须相信研究人员和企业家的天才创新能力,并赋予他们开发新一代清洁能源技术的权利。”他表示,美国将在未来3年内向一项新的国际清洁能源技术基金提供20亿美元,以应对气候变化带来的威胁。
此外,布什在国情咨文中重申,要在不增税的情况下到2012年消除政府财政赤字并恢复盈余。布什说,他将在下周提交的2009年度财政预算报告中终止或大幅削减151个政府开支项目,这些项目总计金额超过180亿美元。他还说,如果国会提出的拨款法案不符合他去年提出的削减一些不必要开支的要求,他将否决有关法案。
到2012年恢复政府财政盈余的目标是布什在去年2月向国会提交的2008年度财政预算报告中提出来的。1998年至2001年,美国政府财政曾连续4年盈余。而在布什执政期间,政府财政赤字在2004年创下历史最高纪录4130亿美元,去年则降到1628亿美元,为过去5年来的最低点。
除了经济,布什最后一次国情咨文还涉及伊拉克战争、伊朗核问题、国际贸易、移民、能源、环境、干细胞研究等问题。(陆春华 宗禾)