⊙王学
两会召开在即，一些全国人大代表和政协委员，通过互联网发布了议案、提案草案的意见征集呼吁，得到不少网民的响应，大家各抒己见，对议案、提案的完善与丰富起到了非常积极的作用。
通过网络、电视等媒体征集建议，最早受到关注是在2004年。当年2月18日，4名驻豫全国人大代表通过网络公布了热线电话和电子邮箱地址，公开向社会征集议案和建议，收集网上信息240多条。同时，浙江省义乌市的全国人大代表周晓光于当年1月18日到2月8日，自费发布广告，在义乌市电视台，征集议案和建议。这种特殊的广告形式为有效地实现与市民的沟通，最大程度地倾听民众的声音提供了方便。广告效果出奇地好，周晓光很快就接到600多个电话和100多封电子邮件和信函，征集到许多宝贵的意见和建议。
这些利用现代媒介征集建议的做法经媒体报道后，引起广泛关注。自此之后，通过电视、网络等方式征集建议的人大代表与政协委员迅即增加，到今年初的地方两会期间，网络征集建议已经基本上成为普遍采用的建议征集形式。并且，在形式和内容上也有了很大改进。比如，有的地方两会期间，许多人大代表和政协委员开设了博客，通过博客与民众直接交流与沟通；有的地方开设了两会论坛，由人大代表和政协委员到论坛直接与网友对话，“碰撞”出许多灵感，收集到很多宝贵的信息。
网络的日益普及拓宽了人大代表、政协委员与选民的沟通渠道，也大大降低了信息、建议收集的成本和效率。
值得一提的是，这种通过现代媒介征集建议的方式是早已得到法律支持的。《中华人民共和国人民代表法》第二十五条规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见。”这里的“多种方式”，无疑包括通过电视、网络等媒介征集意见和建议。
但是，也应该认识到，民众对与人大代表、政协委员的沟通意愿，并不仅仅局限于两会期间（目前绝大部分通过现代媒介实现的交流都集中在各级两会期间，两会过后有的就终止了），民众更渴求一种常态的交流。这种常态的交流能够更高效地反映民意、解决问题，对于和谐社会的建设无疑是大有裨益的。
在网络高度普及的今天，网络交流的常态化从技术层面来看已经不存在任何问题。比如，人大代表、政协委员可以开设博客，或者专门的论坛，实现与网民交流的“无缝对接”。网民可以通过留言，直接反映自己的心声，反映现实中的问题，人大代表、政协委员即使一段时间顾不上上网，这些信息也会保留着，随时可查阅。相比传统的通信等方式，网络的效率更高、更快捷。
但并非所有的网络征集都是有良好效果的。一些人大代表和政协委员平常工作比较忙，提前没有准备好要提交的议案、提案，往往选择在两会前夕征集议案、提案，截至目前，这种征集工作可分为两种：
一种是征集修改或补充性的建议，属于有的放矢。比如，全国政协委员刘克崮在网上发布了“关于尽快调整资源税政策、促进资源节约的提案（草案）”和“关于从南方冰雪灾害看加强我国基础设施发展的提案”全文，向广大网民征集意见和建议。这两个提案已基本成形，内容已比较完备，只是根据网友建议进一步完善的问题。这类意见征集的目标非常明确，人们所提出的意见或建议也往往具有非常强的针对性，效果一般都比较好。
第二种是线索性的意见征集，属于无的放矢。由于两会时间比较短，一些人大代表或政协委员由于平常忙于自身工作，没有时间准备议案或提案，因此在两会召开以前进行征集。在这种情况下，由于人们不能围绕着一些比较明确的主题提出建议，意见虽然很多，但往往涉及许多领域，非常分散，一些意见甚至互相抵触。这些意见更近似于一个个的线索，但是，我们知道，任何一个线索要形成一份完整的议案或提案，都要经过详细的调查、相关数据的核对及相关资料的查询，在短短的几天时间内，这个工作是很难完成的。因此，这种意见征集看起来热热闹闹，但实际效果往往并不好。
还应该认识到，尽管网络有快捷、沟通方便等特点，但网络也有它自己的局限性。比如，网络是一个虚拟的世界，加之未实行实名制，一些网友发布的信息、数据随意性比较大，其真实性应该经过认真核实与考证后才能写入议案、提案中。我们还应该注意一种倾向，即过分依赖网络的倾向。鉴于网络本身的局限性，应充分利用网络的优势，但不可以用网络代替实地调查。没有调查就没有发言权是源于历史经验的总结，在今天，这一经验依然有其可贵之处。人大代表、政协委员还应该多进行实地调查，通过调查得到的第一手资料往往更能反映民意，更具有典型性和震撼力，也往往更具有决策参考价值。调查与网络的结合，互相补充，才能使议案、提案更完善，质量更高。
因此，通过网络等现代媒介征集建议，应充分认识到网络的优点或缺陷，通过扬长避短，充分发挥网络的作用。同时，意见或建议的征集最好保持常态，使得民众与人大代表、政协委员之间的沟通渠道始终保持畅通，使得民意更容易高效率地向上反馈，问题更容易被发现和解决。总之，一句话，通过现代化的媒介，使两会与民众贴得更近，联系得更紧。