三成多项目财务管理不规范

　　⊙本报记者 何鹏

　　国家审计署昨日公布的首份国外贷援款项目执行情况审计结果公告显示，在2007年审计的117个国外贷援款项目中，有11个项目国内配套资金未及时到位，超过三分之一的项目财务管理不规范，部分项目存在项目资金被滞留、违规招投标等问题。

　　审计结果表明，大部分项目执行单位能够认真执行国家财经法规和贷援款协议，保证了项目的顺利实施，取得了较好的经济和社会效益，在促进我国经济社会发展和环境保护、借鉴国际先进管理经验等方面发挥了积极作用。

　　但审计也发现，在财务核算、资金管理和项目实施中还存在着以下５个主要问题：

　　——国内配套资金未及时、足额到位。存在这一问题的有１１个项目，未及时、足额到位资金１４２１９４．１７万元，占１１７个项目应到位配套资金总额的１．６６％。

　　——项目资金滞留。省、市、县财政部门或项目单位滞留项目资金，导致４个项目资金不能及时拨付到位，涉及金额３１２７．８２万元。

　　——违规招投标。有４个项目未严格按照贷援款协议和国家有关规定进行招投标，涉及金额２７８０．１２万元。

　　——财务管理不规范、会计核算不合规。有４２个项目或未按规定设置账簿，或会计核算不完整，或账务处理不正确，或支出证据不充分，或往来账款清理不及时。

　　——项目实施进度缓慢。有２３个项目建设内容未按计划如期完成、项目投资完成额比例偏低或提款报账进度较慢。

　　审计署表示，对审计发现的问题，各项目单位高度重视，认真组织整改。截至２００７年１１月底，大部分问题已整改到位，其余问题正在整改中。其中，未及时、足额到位的配套资金中，有７０％已到位；滞留的项目资金中，有８８％已经拨付到位。

　　此次接受审计的１１７个国外贷援款项目包括贷款项目２８个、援助项目８９个，涉及农业、能源、交通、教育、卫生、城市建设、环境保护等领域，计划投资总额１７３２．７４亿元。截至２００６年１２月３１日，累计完成投资额１１００．１９亿元。

　　国家审计署办公厅有关负责人称，本次公告是审计署第一次将国外贷援款项目执行情况的审计结果向社会公告。“以往采用的方式是，每个审计年度结束后，仅将项目执行情况的审计结果以审计报告的形式提交国外相关贷援款机构。”他说。

　　这位负责人表示，国外贷援款项目执行期较长（多则5至6年），项目执行期内，审计署需要每年审计一次，直至项目执行结束，项目执行期内的审计结果每年都要对社会进行公告。