4月22日，中国中铁总裁李长进代表中国企业集团与刚果民主共和国代表在北京正式签署《关于刚果民主共和国矿业开发和基础设施建设的合作协议》。同时签署的还有中国中铁为主的中国企业集团与刚果国家矿业总公司共同设立合资公司的协议。两个协议的签署，标志着备受瞩目的“资源换项目计划”进入实质性操作阶段，中国中铁的综合实力有望通过本次运作得以大幅提升。

　　“一揽子”计划由来已久

　　早在2006年初，中国中铁就与刚果（金）政府开始围绕计划相关内容进行接洽，并于2007年8月18日签署了《资源财政化基础建设发展备忘录》。由于项目规模巨大、涉及面广、运作复杂，且在国际范围内无先例可循，双方又进行了长期而深入的协商、策划和谈判。据中国中铁参与谈判的专家称，除向国家相关部门做过政策咨询外，此计划一直处于秘密进行当中。“一揽子”协议签订后，这一“超级计划”才掀开神秘面纱。

　　开创国际合作新模式

　　根据《合作协议》，刚果（金）政府将刚果矿业总公司持有的CUVETTE DIMA, DIKULUWE, JONCTION DIMA, MASHAMBA OUEST, CUVETTE MASHAMBA等五大铜钴矿的矿产权和矿产证划入由中国中铁控股，中国水电、刚果矿业总公司等参股的华刚矿业股份公司，并由该公司进行不低于30年的直接经营。在华刚矿业的股份中刚方占32%，中方占68%，其中中国中铁为第一大股东，占总股权的43%，其余25%由中国水利水电建设集团掌控。为了支持华刚矿业的发展，刚果刚果（金）政府还特别制定了一整套的“长久免税”等优惠政策。

　　同时协议约定，中国中铁牵头和中国水电一起为刚果（金）进行基础设施建设。其中首期建设项目包括300-400公里的公路、2000套住宅、主要城市的市政道路和医院、职业培训中心等。中国中铁、中国水电在基础设施建设中的全部投资和合理收益，将从华刚矿业的收益中获得。概括起来就是，刚果（金）将铜钴矿资源让渡给中国中铁控股的华刚矿业，中国中铁等企业为刚果（金）垫资修建基础设施，简称资源换项目计划。据经济模型分析，该计划对于双方来讲，都能取得很好的综合效果和营业利润。

　　中铁资源板块实力提升

　　该项目能够充分发挥刚果（金）的资源优势，弥补其资金方面的不足，极大地改善其基础设施落后的现状，促进其国民经济发展。当然，中国中铁因其控股地位自然也成为本项目的赢家。作为大股东，此计划的实施使中国中铁得到了丰富的高品质铜钴矿资源。此次刚转入中国中铁控股的华刚矿业的Cuvette Dima等五个矿品质很高，已探明可采铜储量为680万吨，预期储量超过1000万吨，同时还包括60万吨的钴和黄金、银等其他矿产。五个矿的铜储量超过我国目前铜保有储量的三分之一。加上此前中国中铁在非洲已经获得的两个铜矿的储量，中国中铁拥有的铜资源接近全国铜保有储量的二分之一。至此，中国中铁跻身中国最大铜资源拥有企业行列。中国中铁此次对铜钴矿的开发不仅限于开采，还包括冶炼和提纯等。按照“资源换项目计划”，五个矿在商业生产的第一年铜产量达到20万吨，第三年达到40万吨。也就是说，几年后中国中铁就将成为世界级的产铜大企。