中国社会科学院
金融研究所副研究员
无论在纸币还是金融货币时代,通胀都与人类社会如影随形。早在古罗马时期,暴君尼禄首次用同量金属铸成更多货币,造成的货币贬值加快了罗马的衰落。而在16世纪,由于西班牙和葡萄牙从美洲和非洲掠夺的黄金和白银大量流入,欧洲国家遭受了一轮广泛而持久的通胀冲击。
当然,现在我们常说的通货膨胀一词,虽然事实上早已存在,但却是在美国南北战争时期才被创造出来的。当时美国联邦政府为筹集战争经费,大量发行一种不能兑现的绿背纸币,使物价如空气入袋一样膨胀起来,因而 被人形象地用Inflation来表示。
谈到历史上著名的恶性通胀,一战后的德国和二战后的中国都是典型例子。与恶性通胀相伴的是巨额面值的钞票,如1946年的匈牙利出现过面值为10的27次方货币单位的钞票,1993年前南联盟发行过面值5000亿货币单位的纸币。
随着各国市场机制的完善,以及政府经济调控能力的提高,恶性通胀渐渐只存在于世人的记忆中了,但如今非洲的津巴布韦又带来了新的通胀警示。发端于2001年的津国通胀,现已达到令人震惊的100500%,货币面值已低于纸的价值。津国政府5月15日又发行了面值5亿的钞票,虽然官方汇率是1美元约合3万津元,但据报道,黑市上的汇率已达1美元约合2.5亿津元。
上世纪80年代,津国与南非都是非洲最富裕的国家之一,曾被称为非洲“菜篮子”,其时津元与美元的比值一度为1比1。1980年津国独立,穆加贝总统执掌大权后,始终面临土地被少数白人占有的历史遗留矛盾。独立之初的土改政策,是由原宗主国英国提供资金给津国政府,从白人手里买土地,然后分给黑人。但在1989年英国以该项资金运用缺乏透明度为由而停止提供后,津国土改便走向了极端。1996年,穆加贝宣布将在5年内强行征收白人土地,并在2000年全面展开强硬的土改,最终种族矛盾激化,大量资本外逃,英美等国又进行制裁并停止援助,津国经济自此一步步陷入了困境。
土地矛盾是许多非洲国家都有的,穆加贝当初虽然试图维护黑人利益,但过激的行为,却最终损害了长远利益。在面临同样问题的南非,曼德拉1994年上台后也提出土改,但走了一条温和道路,虽然进展缓慢,但却避免了新的经济社会动荡。对解决土地、种族等历史问题来说,这也是一种次优的无奈选择。
黑人获得了从白人手里强征来的土地后,却由于缺乏农业技术、工具和种子,农业生产效率大幅降低,加上天灾,致使农产品连年歉收,粮食供给严重不足,价格于是飞涨,形成了这轮恶性通货膨胀的源头。内部作为经济基础的农业出了麻烦,外部封锁使又使得外来援助和投资迅速减少,进而使燃油和电力等能源要素供给匮乏,最终使津国陷入了经济衰退和通货膨胀的双重泥潭。
在此背景下,穆加贝的一系列经济政策失误,使津国经济更加积重难返。一则,通过大量印钞票来弥补政府巨额财政赤字。二则,实行价格管制政策。2007年,他签署法律成立了一个收入和定价委员会,该委员会拥有唯一的定价权,所有违背所定价格的人都将获罪,最长将被判“入狱五年”。这些有悖于经济、金融规律的政策,不仅无法控制物价上涨,而且加剧了通胀预期,使津国在“滞涨”困境中愈陷愈深,失业率高达80%,经济也连年负增长。
曾获伦敦大学经济学硕士学位的穆加贝,是学位最多的非洲领导人之一,应该说对基本经济理论并不陌生。但是,自土改以来,穆加贝就陷入了骑虎难下的境地,多印钞票的唯一目的,其实就是为了通过获得“铸币税”来维持政权运作。
若要总结当下津国货币悲剧的源头,从内部来看,大概有几方面原因。首先,没有采取渐进式土地改革,使其失去了回旋余地,也失去了白人与外部的经济支撑。其次,穆加贝的绝对权威,使其多年没有政治对手,导致政策制定容易走向极端。再者,违背基本经济规律的政策,必然会使一国备尝苦果。
最后,无法回避的一个问题是,当年列宁就警告过,革命者在夺取政权后,容易陷入腐败的诱惑。姑且不论1989年英国指责穆加贝政府运用资金透明度低是否确切属实,只看当前津国的情况,一方面农村地区民不聊生,另一方面城市里却有英国化城市特征明显的宽敞街道与气派楼房,名牌专卖店与大型商业城罗列在步行街;一方面,恶性通胀使普通人的生活难以为继,另一方面少数权贵却占有大量土地、房产和汽车……考虑到通货膨胀的本质之一就是具有财富再分配功能,不得不使人怀疑,起码一部分人并不担心甚至纵容恶性通胀,因为他们可以从中获益。
应该说,西方国家的制裁,也对津国恶性通胀负有很大责任。对于土地问题带来的纠纷,英国等老牌殖民国作为始作俑者,显然并没有真正考虑津国人民的利益,而是趁机以制裁来甩开包袱。另外,虽然津国是IMF的成员,但IMF和世行并未对其伸出援手,国际组织的内在职责再次被政治目的所掩盖。
在通胀中受损最大的永远是中下层公众,而决策者的失误会给国家带来灾难,这是津国货币悲剧的深刻教训。