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5月12日，四川汶川发生8级地震，举国上下全力抗震救灾，各地民众纷纷捐款捐物，不少企业和明星都表示将捐款上千万元乃至上亿元。截至5月29日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计373.07亿元，实际到账捐款279.90亿元。现在，人们开始担心，已经承诺的捐赠最终能否兑现。根据以往的经验，不兑现的情况并非个别。1998年，我国南方发生百年不遇大洪水，6亿元捐款承诺，有一半没有到位。上次的雪灾中同样有许多“空头支票”。我们应如何看待这一问题？
捐赠承诺不兑现或违法
⊙吕青
首先，有一点需要明确：捐赠活动是慈善、公益活动，但并非不受法律制约的活动。而许多企业和个人，恰恰忽略了这一点。
过去，在我国存在着不少承诺捐赠而不兑现的情况。这些企业往往是利用大家对灾情最关注的时刻，通过捐赠承诺，站在媒体与公众关注的中心，不仅赢得了公众的好感，大大提升了企业形象，还往往因此成名，其独特的广告效应比商业化的炒作本身具有更强烈的视觉效果。当这一切完成后，承诺捐赠的企业成为最大赢家，然而，它们事后根本不兑现，由于此时公众的注意力已经转移，负面影响有限。这使得许多企业敢于铤而走险，不断在捐赠问题上失信。
在美国，过去也出现过类似的情况。一些企业通过承诺捐赠猛烈炒作，事后拒不兑现。为此，美国法律设立了一个“不得自食其言”的原则，简而言之就是说话必须算数，否则就可能被追究法律责任。比如，假如一个富人承诺捐赠一亿美元，最后一个子儿也没有出。对不起，法院将强制执行，直接把你当初承诺的这一亿美元的捐赠数额拿走。如此一来，违背捐赠承诺不仅不能得逞，还要被迫搭上企业信誉和自身的信誉。因此，美国企业界和个人，再没有谁敢不认真兑现捐赠承诺，除非他想身败名裂。
在我国，因为捐赠承诺没有兑现曾经打过不少次官司。例如，2001年8月，北京一家生物科技开发公司与中国红十字总会签订了一份500万元的捐赠协议书，红十字总会授予该企业“慈善大使”，同时授予该公司法人“中国红十字勋章”。然而，该企业却未兑现承诺。2003年，中国红十字会将该企业送上被告席。
捐赠不兑现很可能涉嫌违法。企业与慈善协会，双双出席捐赠仪式，实际上已经形成了既成的契约关系，这种契约是具有法律效力的。而且，相关企业及负责人，在承诺捐赠之后，获取了相关荣誉，受到媒体的追踪报道，知名度大大提升，拒不兑现有利用捐赠的幌子牟取私利的嫌疑。这种倾向法律必然予以制止，否则，不仅可能对我国的慈善事业造成重创，也将使社会的诚信度大大降低。
我国法律对企业的捐赠行为作出了明确规定。我国合同法规定：“具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，不可撤销”；“受赠人可以要求交付”。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十二条规定：“捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。”《救灾捐赠管理办法》第三十三条规定：“捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给救灾捐赠受赠人。”
捐赠承诺意味着契约关系的形成，相关捐赠承诺人必须兑现，否则，法律应该强制执行，以确保捐赠承诺人对承诺的遵守，同时，也维护我国慈善事业的健康发展。
不兑现往往有苦衷
⊙石胜利
汶川大地震，民众捐款捐物的场面，感动了灾区人民，也震撼了全世界，他们从国人的这种团结与善良中，感受到了一种强大的力量。但是，一个很现实的问题也逐渐引起人们的注意，那就是，那些承诺捐赠的企业倘若不兑现该怎么办？
这的确是一个问题。每当相关不兑现的企业被曝光，一波接一波的批评之声就会掀起。社会舆论的这种强大监督力量在促使企业争相献爱心的同时，也产生了另外一个问题，一些企业的捐赠行为倘若不是自愿，其对承诺无法履行是否也同样应该受到强烈的谴责？笔者无意替这些不兑现捐赠的企业叫屈，事实上，那些为了借机炒作换取知名度的企业，拒不兑现此前的承诺是非常可耻的，理应受到谴责并被追究法律责任。我所关注的是那些被外力所迫，作出超出其实际承受能力捐赠承诺的行为，而这样做的企业并非个别。
比如，在今年2月某地举行的一次抗冰救灾慈善晚会上，有关部门先让企业填好捐款数额，民政局据此制作写有捐款数额的牌子，然后，有关部门根据各企业捐款的数目排列出场的顺序，捐款数额较大的企业，被安排在前排就座。为了振奋人心，只有10万元以上数额的募捐，主持人才会在现场公布企业名单。而在晚会现场，有个人直接带了5万块钱来，但因为晚会时间有限，无法登台亮相，就又将钱背走了。这种捐赠安排想不攀比都难！为了确保捐款数额达到一定“规模”，有关领导直接给企业打招呼，要求不能低于多少钱，其中一家民营企业被要求捐赠50万元，而这家民营企业并没有这个实力，但又不能违背，只有先承诺，然后慢慢“还账”，最终结果不难想象，这家企业在很长时间内不能兑现，媒体一曝光，使这家企业的日子更不好过，更难以兑现了。
显然，这种功利化很强的摊派式的捐赠活动，也是企业难以兑现捐赠承诺的根本原因之一。捐赠是一种公益性行为，是一种发乎心的爱心行为，应该由捐赠者根据自己的实际承受能力制定出适当的捐赠数额，而不应该是在外力的影响甚至强制下进行捐赠活动。
应该认识到，现在网络已经非常普及，企业莫说利用捐赠承诺炒作自己了，就是那些捐赠得少的企业往往被网民批评得无地自容，以至于不得不补捐，而且，补捐的数额往往比第一次捐赠的金额还多。在这种情况下，还有哪个企业敢轻易不兑现自己的捐赠承诺？因为，这将意味着它被放在舆论的焦点上烤，其企业形象将被毁损殆尽。因此，当企业不兑现捐赠承诺，我们不能一概而论，还应当对目前的捐赠氛围进行反思，创造出一个理性的非功利化的慈善环境，使捐赠者在奉献爱心时量力而行，而不是被赋予超过其承受能力的重任，以使捐赠活动逐渐回归其本源。