7月25日，由杭州中新力合担保有限公司、中投信托和杭州西湖区政府共同发起的“西湖区企业成长引导基金‘小企业集合信托债权基金’”昨日正式成立。这也是全国首创的“以政府财政资金为引导，吸引社会资金有效参与”的小企业集合信托债权基金，正悄然掀起一场新的政府扶持基金变革。

　　“西湖区企业成长引导基金给予小企业的融资成本简直低得难以想像。”在项目推介会现场，一位与会的风险投资基金负责人对记者表示。

　　郑文兵是杭州另外一家规模较大的担保公司中财担保公司的负责人，他认为：“相比于近期媒体普遍关注的小额贷款公司，此次推出的信托债对于浙江意义更大。”因为，该项目不仅帮助中小企业融资，而且帮助信托公司和担保公司找到新的业务方向。

　　郑文兵表示，以往担保公司做业务主要是跟银行合作，而在银保合作中，担保公司处于弱势地位，“因为担保公司不能募集资金。”如今通过发行信托债的方式，这种被动的局面将改变，担保公司利用信托的平台合理合法的募集资金，“这将对对整个担保业产生巨大的影响。”

　　对于信托公司来说，其业务范围也得到拓展。高传捷表示，通过运用结合资金信托的形式，不仅实现了政府扶持中小企业发展的政策意图，拓展了委托人的投资渠道，增加了支持中小企业发展的资金来源，并且通过设计优先、次级、劣后受益人的风险、收益分配结构，解决了不同市场主体对风险和收益的差异化需求，降低了融资风险。

　　记者在推介会现场了解到，杭州其他区对此基金的操作模式也表现出浓厚兴趣。