境内外币债券市场发展问题终于被正式提上议事日程。发改委《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》指出，要鼓励银行、保险机构创新金融品种，发展境内外币债券市场，为对外投资合作提供信贷、保险等金融支持。

　　这是“发展境内外币债券市场”等字眼首次出现在官方正式文件中。按照通知内容，此项工作将由中国人民银行、发展改革委、商务部、银监会等部门负责。

　　据了解，我国境内外币债券市场开始于2003年，国家开发银行率先于2003年9月成功发行首只境内美元债券。截至目前，我国境内外币债券市场共发行了9笔境内美元债券，发行金额总计43亿美元，低于同期境内机构在境外市场发行的外币债券规模。

　　此后，随着外汇储备的不断增加和境内企业外汇需求的扩大，业界对发展境内外币债券市场的呼声不断提高。

　　对外经贸大学金融学院副院长丁志杰认为，目前境内外币资产的运用范围相对狭窄，发展境内外币债券市场有利于提升境内机构持汇的积极性，是“藏汇于民”政策的具体体现，也有助于构建起相对活跃的外币投融资市场，鼓励企业大力“走出去”投资。

　　国际经验表明，一国人均GDP达到2000美元就会开始转向资本流出。2007年，我国人均GDP已经达到2460美元，如何抓住这一战略机遇，推动对外投资健康发展，对于平衡我国国际收支，以及经济可持续发展十分重要。

　　分析人士指出，面对不断高企的外汇储备，允许境内机构发行境内美元债券，并发展境内美元债券市场，不但可以充分利用境内的外汇资金，缓解外汇储备增长压力，而且有利于减轻外债负担，降低外债风险。